为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，着力破解开放不足这一突出短板，依据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升 打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）精神，进一步发挥我省各类开放平台的开放带动作用，我厅拟开展陕西省国际合作产业园创建工作关于创建工作，拟定了《关于创建陕西省国际合作产业园的办法（征求意见稿）》。现面向社会公开公示，意见反馈截止日期为2021年12月22日。
通讯地址：陕西省西安市新城广场省政府大院商务厅425办公室
邮政编码：710006
附件：关于创建陕西省国际合作产业园的办法（征求意见稿）
陕西省商务厅
2021年12月15日
关于创建陕西省国际合作产业园的办法
（征求意见稿）
为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，着力破解开放不足这一突出短板，依据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升、打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）精神，进一步发挥我省各类开放平台的开放带动作用，我厅拟在全省开展国际合作产业园创建工作，起草了《关于创建陕西省国际合作产业园的办法（征求意见稿）》。
一、目标要求（一）指导思想：以特色优势产业为主导，以各类开放平台为载体，突出国际化、专业化和高端化特色，精准吸纳和集聚特定行业，积极参与国际价值链、产业链分工。力争将国际合作产业园建设成为加快我省国际合作发展的重要载体。
（二）创建目标：实现投资贸易便利化，打造国际经济合作平台，提高利用外资水平，促进外贸进出口，带动开发区产业转型升级创新发展，辐射带动全省各市区外向型经济持续增长，形成外向型经济发展的新引擎。
（三）创建方式：由省人民政府对符合标准的国际合作产业园进行授牌命名，成熟一个，挂牌一个。
（四）创建原则：国际合作产业园应完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不断拓展创新发展空间，构建国际产业合作新体系。
二、标准条件（一）国际合作产业园是以特定国别（地区）为合作方，以合作方优势产业为发展重点，根据该国别（地区）产业转移趋势和投资意向，制定园区招商引资规划，进行园区配套，以吸引境外投资、促进进出口贸易为主导方向的外向型专业化产业园区。
（二）国际合作产业园设立在我省各类开放平台内，申报主体是我省各类开放平台，一个申报主体可以申报多家国际合作产业园。允许境内外机构和企业做为开发主体。产业园发展规划遵守所属开放平台总体规划，主导产业、用地范围、规划环评均不另行调整。
（三）开放平台国际合作产业集聚特色鲜明，初步形成有较强竞争力的特色产业。
（四）开放平台年度进出口额不低于6亿元人民币，国际合作产业园年度进出口额不低于2亿元人民币。
（五）国际合作产业园有来自合作国家（地区）的投资企业或投资项目10个以上，企业或项目相对集中。
（六）合作项目符合绿色低碳循环发展要求。入区企业单位面积投资强度及土地产出水平要高于全省平均水平，单位产值污染物排放量、综合能耗低于全省平均值。
（七）开放平台落实国家和地方对用地管理、环境保护、安全生产等法律法规规定，近三年内未发生用地、环境保护、安全生产等方面的重大过失及事故。
三、申报材料（一）开放平台关于设立国际合作产业园的申请。
（二）设立国际合作产业园背景及意义、产业定位及发展规划、园区基本布局。
（三）国际产业园已落地国际合作项目的基本情况和投资额证明，市商务（招商）主管部门出具的年度进出口总额证明和外资企业或项目落地证明。
（四）市级商务（招商）主管部门的初审意见。
（五）在申报过程中，所有证明文件及数据必须真实有效，如有弄虚作假、资料不实的情况，一经发现，将取消该园区两年申报资格。
四、申报程序（一）拟申报设立的国际合作产业园，由所属开放平台管委会向设区市（区）商务（招商）主管部门申请并提交申报材料。
（二）设区市（区）商务（招商）主管部门负责对申报材料进行初审，对申报相关数据指标进行核实，符合申报条件的行文报送省商务厅。
（三）省商务厅对申报材料进行复审，并实地调研评估，邀请省级有关部门、专家组成评委，进行集中评审。
（四）通过评审后，省商务厅按照有关规定在厅网站公示评审结果。
（五）报请省政府对通过评审和公示的国际合作产业园发文批复并授牌。
五、动态管理
（一）商务厅对国际合作产业园进行动态管理，及时掌握园区发展动态，为支持园区发展提供依据。园区每季度向省商务厅报送主要经济指标，每半年报送工作总结。
（二）商务厅将根据全省国际合作产业园总体发展水平，适时制定考核评价体系，组织开展考核评价。
六、保障措施
（一）经省政府批准同意设立的国际合作产业园，由省商务厅进行业务指导及管理服务。对成功创建国际合作产业园的申报主体给予经费支持。
（二）优先推荐国际合作产业园所属开发区参加省、部举办的重大经贸活动，积极支持与省商务厅驻外代表处建立沟通合作机制，为开发区招商选资、招才引智牵线搭桥，并不定期组织省内外合作交流，根据园区实际开展委托招商、定点招商等工作。
（三）对当年度引进重大外资项目（外商直接投资≧5000万美元）和当年度外贸进出口额提升10%以上的国际合作产业园，在下年度外经贸发展项目上、招商引资专项资金上优先支持。
（四）对国际合作产业园的项目，在符合当年度外经贸发展专项资金项目申报指南要求的前提下，优先给与支持。
（五）省商务厅建立国际合作产业园联席会议机制，各国际合作产业园为成员单位。省商务厅每年召开联席会议，总结经验、研究园区发展思路，协助园区解决发展过程中遇到的难点堵点问题。
