截至2021年12月16日,智利全国新冠累计确诊超178万例,累计死亡超3.8万例。12月6日,智利3岁至5岁儿童开始接种中国科兴新冠疫苗,预计接种人数将近70万人。目前,智利已有超过1422万人接种了至少一剂新冠疫苗,约占设定接种目标人数的93%。12月11日起,智利南部比奥比奥大区阿劳科省(Arauco)与比奥比奥省(Biobio)、阿劳卡尼亚大区马列科省(Malleco)与考廷省(Cautin)因公共秩序受到严重扰乱而进入的“紧急状态”再次延长15天,至12月26日。近年来,生活在智利南部地区的马普切原住民由于土地丢失、不被政府承认以及遭受歧视等原因,不断与警察爆发冲突。近期,马普切人强硬派团体暴力袭击破坏了房屋和教堂、工商业和农业设施、以及公共基础设施。12月14日,安全力量在马列科省Temucuicui的马普切社区展开安全行动,造成1名青年中枪受伤。未来数周,马普切武装团体和安全力量之间可能发生进一步暴力对抗冲突。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2021年12月19日,智利计划举行总统选举第二轮终选投票,右翼政党智利共和党候选人卡斯特(Jose Antonio Kast)和左翼政党联盟“赞成尊严”候选人博里奇(Gabriel Boric)将展开最终角逐。二人分别被视为智利1990年代皮诺切特以来最为右倾的总统候选人和1970年代阿连德以来最为左倾的总统候选人,本次选举也成为上世纪民主回归以来“智利史上最为两极分化的总统大选”。现年55岁的卡斯特曾任众议员,主张严控非法移民,采取强硬手段保障社会安全、有力打击犯罪,还主张精简政府开支、减税和取消妨碍投资和就业的法律法规;而现年35岁的博里奇主张改变智利新自由主义发展模式,改革税制、增加税种,提高采矿业特许权使用费,废除由私营企业管理养老金的制度,实行普惠的医疗保险等。选举前后,政治相关集会示威料增多,不排除发生对立派系支持者之间以及警民间对峙冲突的可能。
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ICC-iCover平台专家分析,当前,智利政治局势总体稳定,社会治安案件同拉美其他国家相比案发率较低。但近年来,由于失业与贫困等问题,以及外来移民大量涌入,社会治安也面临较大挑战。反对现有“养老金基金管理系统”(AFP)的全国示威游行已举行多轮;自2019年10月中旬起,因地铁票涨价,智利爆发近数十年来最严重骚乱,造成至少30人死亡,超过3600人受伤。智利是拉美地区受新冠疫情影响最严重的国家之一。2020年4月26日,智利原计划举行修宪公投,后因新冠肺炎疫情而推迟至10月25日举行并获得通过。2021年5月,地方选举和“制宪会议”成员选举结果显示,中右翼执政联盟“智利前进”遭遇重挫,未能获得“制宪会议”中左右新宪法条款制定的三分之一席位,失去否决宪法新条款的权力。11月议会选举中,右翼取得突破性胜利,在参议院与左翼达成前所未有的平局,在众议院的代表人数也有显著增加。目前,智利主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、政策变动风险、工会组织运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻智利各地,尤其是首都圣地亚哥、瓦尔帕莱索、拉塞雷纳、科金博、特木科等中心城市,中方人员在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往疫情蔓延区域,密切关注传统媒体与社交媒体对各类安全事件与疫情的最新报道,远离各种集会活动和抗议示威,提高警惕,加强驻地安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,注意安全防备。同时,应严格遵循智利军警及政府部门有关禁令,并听从当局发布的最新指示行动。