据欧盟委员会官方网站2024年3月26日发布的消息，欧盟委员会于当日发布了针对超大型在线平台和搜索引擎的建议措施指南，以减轻可能影响选举完整性的在线系统性风险，并为即将于今年6月举行的欧洲议会选举提供了具体指南。
根据《数字服务法》（Digital Services Act，DSA），欧盟境内活跃用户超过4500万的指定服务机构有义务降低与选举进程相关的风险，同时保障包括言论自由在内的基本权利。本次的指导方针建议超大型在线平台和搜索引擎在选举活动之前、期间和之后采取缓解措施和最佳做法，并列举了一系列平台可以采取的措施。超大型在线平台和搜索引擎应确保提供足够的资源和风险缓解措施，并以与风险评估意见相称的方式进行分配。
超大型在线平台或搜索引擎应采取的具体缓解措施取决于其服务的特殊性及其风险状况。该指导方针代表了目前减轻与选举进程相关的风险的最佳实践。因此，不遵守这些准则的超大型在线平台和搜索引擎必须向委员会证明所采取的措施在减轻风险方面同样有效。
该指南还鼓励第三方对缓解措施进行审查和研究，以确保所采取的措施有效并尊重基本权利。
为了增加准备工作的额外要素，委员会计划在四月底与相关利益攸关方进行压力测试，以最有效地利用已建立的工具和合作机制。
DSA是欧盟范围内针对作为消费者与商品、服务和内容中介的数字服务制定的一套新规则。DSA旨在建立一个更安全、更公平的网络世界。它将引入平等保护欧盟所有用户的规则，包括非法商品、内容或服务及其基本权利。包括举报非法内容、商品或服务的便捷途径；广告的透明度；如果在线平台删除用户的内容，则提供易于使用、免费的投诉机制；禁止某些类型的定向广告，例如使用敏感数据或未成年人数据的广告等内容。根据DSA第35条，委员会可以与成员国的数字服务协调员一起发布与特定风险相关的指南，以提出最佳实践并建议可能的缓解措施。本次发布的有关在线选举的系统性风险相关指南是DSA第35条下的首个指南。2024年2月8日，欧盟委员会在官方网站上发布新闻，公开征求对DSA关于选举程序完整性的指导方针草案的意见。指南草案中列举了旨在应对选举进程系统性风险的具体缓解措施，主要包括：- 获取有关选举进程的官方信息，平台和搜索引擎所显示的任何信息都应来自有关会员国的主管选举当局；-媒体扫盲行动，分析复杂的现实，认识到观点和事实之间的区别以及与创造性人工智能有关的风险；-为用户提供更多有关他们所接触的内容和账户的背景信息；-分析并适当控制威胁选举程序本身完整性的病毒式内容；-对有较大影响力且参与政治辩论的账号采取措施，以降低此类活动可能对选举进程造成的风险；-以有效和可视的方式明确标示政治广告；-制定有针对性的政策，确保广告投放不会为围绕选举而传播虚假信息提供经济激励；-保证服务的完整性，制定适当的程序，以确保及时发现和阻止对服务的非真实协调操纵。此外，草案还强调，考虑到对选举进程所面临的在线风险的认识在不断变化，缓解措施应与对其预期影响和潜在意外影响的严格和批判性分析、测试和审查相挂钩。因此，有效的缓解措施应以现有的最佳信息和科学见解为基础。对在欧洲经营的超大型在线平台和搜索引擎企业，需要结合自身业务情况制定相应缓解措施，并对措施的实施效果和可能的负面影响作出正确评估，采取充分准备以应对即将到来的欧洲议会选举活动。
