■ 记者 李 宁
近日，国务院批复同意在沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等6个城市开展服务业扩大开放综合试点，试点为期三年。
商务部新闻发言人束珏婷在12月23日举行的例行发布会上表示，国家服务业扩大开放综合试点示范是党中央、国务院关于推进高水平对外开放的重大举措，习近平总书记多次作出重要指示，亲自部署试点示范工作。这次国务院批准在沈阳等6个城市开展试点，是试点示范的第二次扩围，也是中国服务业开放的又一重要举措。
近年来，各试点示范省市服务业扩大开放取得显著成效，为全国服务业开放积累了经验、探索了路径。束珏婷透露：“在增设试点城市的同时，商务部也牵头研究制订了相应举措，支持6个城市在服务业领域积极开展探索。相关试点方案将于近期印发。”
示范成效日益显现
国家服务业扩大开放综合试点示范至今已开展了7年的持续创新探索。束珏婷介绍，2015年5月，国务院批准北京率先开展试点。2020年9年，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会上宣布，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区。2021年4月，国务院批准在天津、上海、海南、重庆开展试点，试点示范范围扩大到5省市，成效日益显现。
“目前，试点示范省市对产业开放发展、贸易投资自由化便利化、体制机制改革等领域创新成果进行系统集成，形成8批43项经验案例向全国推广。”束珏婷说。
在产业开放方面，在5省市先后实施了科技、文化、电信等11个行业领域的60多项开放措施。在制度创新方面，在北京推出科技研发、金融服务实体经济等领域近70项政策创新，在天津等4省市推出151项差异化试点措施。在标志性项目落地实施方面，北京落地标志性项目140多个，涉及专业机构、基地平台和新兴业态，包括多个全国“首家”“首创”；上海吸引金融科技项目，海南培育文体娱乐融合发展项目，重庆布局大科学装置项目，取得积极成效。在示范园区建设方面，试点示范省市着力培育打造了北京的运河商务区、天津的融资租赁产业集聚区、上海的浦东软件园等一批重点园区。在国际和区域合作方面，北京建设“一带一路”法律与商事综合服务机制，天津与周边口岸联动发展，上海开展国际贸易“单一窗口”国际合作，重庆打造内陆国际物流枢纽。
随着北京、天津、上海、海南、重庆“1+4”示范试点格局的形成，服务业对外开放水平不断提升，对经济发展的引领带动作用也不断增强。
商务部数据显示，今年前三季度5省市共创造了6.9万亿元的服务业增加值，占当地地区生产总值的70.6%，高于全国均值17.1个百分点。1-11月5省市服务业吸收外资476.9亿美元，占全国的36.8%，同比增长10.2%，高于全国均值7个百分点。
加快推动落地见效
今年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上的主旨演讲中强调，增设服务业扩大开放综合试点。党的二十大部署推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。中央经济工作会议提出，要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。这些都宣示了中国开放的大门只会越开越大，开放的层次只会越来越高，服务业对外开放也将迎来更广阔的发展前景。
束珏婷表示，6个新增试点城市，服务业发展基础较好，试点意愿和实施能力较强，具有区域代表性。在现有服务业扩大开放试点示范“1+4”格局的基础上，将6个城市纳入试点，对完善试点示范布局、引领带动全国服务业开放、服务构建新发展格局具有重要意义。
“下一步，商务部将与有关省市和部门一道，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合试点城市发展定位，加快推动试点任务落地见效，探索更多可复制可推广经验，为推进高水平对外开放、加快构建新发展格局、推动高质量发展作出新的贡献。” 束珏婷说。
业内人士认为，持续扩大服务业开放、增加服务业扩大开放综合试点，有利于形成“1+N”的试点格局，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，对构建新发展格局具有重要意义。
