一、编制《规划》的重要意义
服务贸易是对外贸易的重要组成部分和对外经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。党中央、国务院高度重视发展服务贸易，习近平总书记在2020年和2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表重要致辞，阐述了服务贸易发展的基本规律和必然趋势，提出了促进服务贸易和服务业发展的一系列重要举措。国家多个重要文件都对服务贸易高质量发展提出明确要求。云南省委、省政府高度重视发展服务贸易，多次听取全省服务贸易发展情况汇报，对服务贸易重点工作做出指示。“十四五”时期，持续推进服务贸易改革、开放和创新，对加快构建新发展格局、推动建设更高水平开放型经济新体制和现代化经济体系意义重大。
《云南省服务贸易发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）是国家《“十四五”商务发展规划》、《“十四五”服务贸易发展规划》、《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《云南省商务发展“十四五”规划》在云南省服务贸易领域的具体化，主要阐明“十四五”时期云南省服务贸易发展方向、目标和任务，明确服务贸易工作重点，引导市场主体行为。
二、《规划》编制的背景和过程
“十三五”时期，全省服务贸易快速发展，贸易规模迅速扩大，竞争优势不断显现，布局合理、特色鲜明的服务贸易发展格局基本形成。总体规模不断扩大，行业结构不断优化，市场主体活力不断释放，平台建设成效显著，开放合作不断深化，政策体系不断完善。总体来看，我省服务贸易稳中向好、长期向好的势头不会改变，“十四五”期间，服务贸易将恢复快速增长势头，服务贸易在构建新发展格局中的地位和作用将更加重要。
“十四五”时期，我省服务贸易发展面临前所未有的机遇。以信息技术、物流服务、商务服务等为代表的新兴领域成为重要的增长点，大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新技术的广泛应用使得服务贸易的数字驱动特征更加显著，服务贸易的新领域和新内容将不断被拓展，服务贸易在全球价值链中的作用将更加凸显。“一带一路建设”、“西部陆海新通道”、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、中老经济走廊建设等国家战略的实施，为服务贸易发展搭建了广阔的外部平台，为产业、贸易、金融、旅游和交通等领域的扩张提供新的发展契机。“十三五”时期，云南省产业结构调整实现历史性突破，云南自由贸易试验区和昆明全面深化服务贸易创新试点建设，为全省服务贸易创新发展提供新的强大内生动力。同时，我省服务贸易发展也还面临一些挑战，遭受新冠肺炎疫情的严重冲击，原有经济结构与增长方式受到挑战，消费市场结构、服务贸易结构、贸易合作伙伴均出现趋势性变化，还存在发展基础薄弱，区域发展不平衡，沿边优势发挥不充分，支撑体系亟需升级等问题。
为贯彻落实党中央、国务院关于服务贸易发展的重要部署，牢牢抓住机遇，积极应对挑战，推动服务贸易高质量发展，云南省商务厅编制发布了《规划》。《规划》编制工作自2020年上半年启动，历经近两年时间完成。云南省商务厅委托第三方开展专题研究和规划起草，先后多次赴州（市）、企业调研，就《规划》编制工作听取各州（市）和企业意见建议。《规划》成稿后，先后两次征求各有关部门意见，多次召开专家座谈会，广泛听取专家意见建议，并根据各方意见对《规划》内容进行了多轮修改完善。
三、《规划》的主要特点
《规划》立足云南服务贸易发展实际，以扩大总量和优化结构为主攻方向，以园区为产业集聚发展载体，以全面深化昆明服务贸易创新发展试点为重点，通过完善发展机制、优化发展布局，扩大开放、创新发展模式等一系列举措，促进服务贸易高质量发展，助推云南建设成为面向南亚东南亚服务贸易集聚中心和沿边地区服务贸易创新发展示范区。
四、“十四五”时期服务贸易发展的主要目标
《规划》提出，“十四五”期间，全省服务进出口年均增长30%，力争到2025年，全省服务进出口总额达60亿美元。在跨境旅游恢复的前提下，力争通过2年，全省服务进出口总额重上100亿美元台阶。平台集聚带动能力进一步加强，建设省级服务贸易创新发展试点1-2个，省级服务外包示范城市不超过3个，省级文化出口基地2个，省级中医药服务出口基地2个。创新发展加速，重点产业领域不断突破，基本形成内陆地区面向南亚东南亚的服务贸易集聚区。
五、《规划》的主要框架
《规划》共4部分，第一部分为发展环境。总结“十三五”时期我省服务贸易发展成就和存在问题，分析“十四五”时期服务贸易发展形势。第二部分为总体要求。明确“十四五”时期服务贸易发展指导思想、基本原则和发展定位，提出“十四五”时期发展目标。第三部分为主要任务。明确了三项新任务：聚焦主要领域，构建服务贸易发展新格局，实现特色服务贸易量质齐升，促进生产性服务贸易转型升级，推动数字服务贸易集聚发展；深化创新发展，探索服务贸易发展新路径，以创新试点建设为抓手，打造服务贸易发展先行区，以自贸区建设为契机，形成服务贸易发展集聚区；做强云南品牌，开拓服务贸易发展新市场，培育市场主体，加强招商引资，开拓海外市场等领域工作思路和工作重点。第四部分为保障措施。提出了组织保障、政策保障、人才保障、机制保障、统计支撑等5个方面的保障措施。
下一步，云南省商务厅将与有关部门密切协作，落实责任，确保《规划》提出的各项任务落到实处，取得实效。
原文链接：https://swt.yn.gov.cn/articles/33919
