2021年12月20日，云南省商务厅印发了《云南省服务外包发展“十四五”规划》（云商发〔2021〕33号）。现对有关政策要点解读如下：
一、起草背景及过程
作为服务贸易发展的重要组成部分，服务外包在促进产业结构优化、推动对外贸易增长方式转变、提高利用外资水平、优化外商投资结构、提高大学生就业率、带动创业创新等方面发挥着重要作用。“十三五”时期，全省服务外包快速发展，积极谋求产业转型升级。
根据国家《“十四五”商务发展规划》、《“十四五”服务贸易发展规划》、《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《云南省商务发展“十四五”规划》，结合云南服务外包发展实际，编制《云南省服务外包发展“十四五”规划》（以下简称“规划”），规划期为2021-2025年。
云南省商务厅通过政府采购相关流程，委托第三方组织撰写《规划》。经过调研走访、收集数据、分析研究、征求各级各部门及社会各界意见建议、修改完善等步骤，形成最终文稿，并经云南省商务厅专题办公会议审议后印发。
二、主要内容
《规划》总体分为发展环境、指导思想与发展目标、重点任务、保障措施四个部分，旨在阐明“十四五”时期我省服务外包发展战略，明确发展目标、重点任务和保障措施。《规划》主要内容如下：
（一）关于发展环境。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，服务外包在实施创新驱动和培育贸易新业态新模式中的重要促进作用日益凸显。我省服务外包规模持续扩大、结构不断优化、平台巩固明显、主体不断壮大、市场稳步拓展，对稳外贸、稳就业和促进贸易高质量发展作用不断增强。但受制于产业基础薄弱、结构不够合理、创新能力不足、缺乏专业人才等因素，需进一步抢抓发展时机，推动产业发展。
（二）关于指导思想和发展目标。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，主动融入国内国际双循环新发展格局，紧紧围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神，充分发挥服务外包在实施创新驱动和培育贸易新业态新模式中的重要促进作用，做大服务外包总量，做优服务外包结构，做强服务外包主体，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益发展，全面提升“云南服务”品牌。
以“数字引领、创新发展，优化布局、集聚发展，突出特色、优先发展，开放引领、品质发展”为基本原则，推动我省离岸服务外包作为生产性服务出口主渠道的地位进一步加强，高技术含量、高附加值的数字化业务占比不断提高，推动服务外包成为我省引进先进技术、提升产业价值链层级的重要渠道，信息技术外包（ITO）企业和知识流程外包（KPO）企业加快向数字服务提供商转型，业务流程外包（BPO)企业专业能力显著增强，省级服务外包示范区布局更加优化，发展成为面向南亚东南亚的服务外包接发包中心。
（三）关于重点任务。一是突出创新驱动，推进服务外包数字化转型，打造数字服务出口集聚区；二是依托昆明核心，构建“一心一圈一带”发展格局，深化省级服务外包示范平台建设；三是聚焦重点领域，做强信息技术服务、壮大设计服务、提升医药和生物研发服务、培育检验检测服务、发展业务流程服务；四是围绕市场主体，培育“云南服务”品牌，积极培育本地企业、引进国内外知名企业，支持企业开展品牌建设；五是融入“一带一路”，巩固发展现有市场、积极开拓新兴市场，支持企业“走出去”；六是着力环境优化，加强统计服务，强化人才支撑，提升便利化水平，完善公共服务平台建设。
（四）关于保障措施。一是要完善扶持政策，形成服务外包政策发展“洼地”，增强对服务外包企业的吸引力；二是加强宣传培训，加强与智库和行业协会合作，采取线上线下相结合的方式，积极开展服务外包统计及其他省市服务外包发展先进经验的交流学习；三是强化组织实施，由省商务厅牵头统筹，强化部门间协作，协调解决服务外包发展过程中遇到的困难和问题，形成合力推动云南省服务外包产业加快发展。
三、特色亮点
（一）立足于云南省服务外包发展实际情况，充分把握区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、服务外包战略导向定位、面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的辐射中心等重要战略的实施及全面深化服务贸易创新发展试点的建设等带来的机遇，引领带动全省服务外包加快转型升级。
（二）深化省级服务外包示范平台建设，巩固现有集聚区发展成果，进一步扩大集聚效应，制定完善管理办法，形成有进有出的动态管理机制，激发示范区的主观能动性和发展潜力，进一步调动发展积极性，提升平台示范带动和产业吸附作用。夯实基础，加快发展，积极创建国家服务外包示范城市。
（三）聚焦重点领域寻求差异化发展，结合云南地方产业特点及优势，重点发展信息技术、设计、医药和生物研发、检验检测、面向南亚东南亚语言服务等领域的服务外包，围绕市场主体建设，打造“云南服务”品牌。
原文链接：https://swt.yn.gov.cn/articles/33913
