2021年11月17日，河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发了《关于深入实施开放带动战略加快提升对外开放水平的若干措施》，现解读如下：
一、起草背景
对外开放是我国的基本国策。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。省委、省政府对开放工作高度重视，省委九届六次全会着眼深入贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神和党的十九大战略部署，积极抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，将实施开放带动战略纳入“3689”基本思路，为加快新时代河北对外开放进程注入了强大动力。在省委、省政府坚强领导下，我省坚持以“一带一路”建设为统领，大力实施开放带动战略，积极推动对外开放三年行动计划，全省对外开放取得了重要进展。
为深入实施开放带动战略，加快提升对外开放水平，按照省委第49次常委会议部署，省商务厅组织起草了《关于深入实施开放带动战略加快提升对外开放水平的若干措施》（以下简称《若干措施》）。在文件起草过程中，主要把握了以下原则：一是坚持政治导向，充分体现党中央、国务院和省委、省政府关于开放发展的决策部署。系统学习了习近平总书记关于开放发展的一系列重要论述，全面对标对表《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中关于扩大高水平开放的工作安排，力求体现在具体举措上，努力把握文件起草的正确方向。二是坚持问题导向，充分体现精准施策、有的放矢。把解决当前开放发展中面临的突出问题作为起草文件的基本出发点和立足点，研究提出有针对性的意见措施，突出高质量发展，突出政策支持，突出机制保障，力求各条措施务实管用。三是坚持目标导向，充分体现可操作、能落地。《若干措施》明晰了加快提升对外开放水平的推进路径、举措抓手和工作目标，明确了责任分工，确保各项举措件件有着落、事事有成效。
二、主要内容
《若干措施》分为七个部分，30条措施。
第一部分，准确把握总体要求，坚定不移推动高水平对外开放。主要是贯彻落实习近平总书记关于开放发展的重要指示精神和党中央决策部署，按照坚持扩大开放、坚持创新发展、坚持制度引领、坚持风险可控的原则，深入实施开放带动战略，打造开放型经济新高地，以更高水平开放推动高质量发展。
第二部分，促进对外贸易创新发展，打造外贸竞争新优势。包括6条措施：一是实施外贸新业态培育工程，创新外贸发展新动能，增强国际竞争新优势；二是实施外贸平台提档升级工程，做大做强外贸基地和综合保税区；三是实施外贸主体壮大工程，培育外贸龙头企业，开展中小外贸企业成长行动计划；四是实施市场多元化开拓工程，帮助企业精准开拓国际重点市场；五是实施外贸产品提质工程，优化进出口商品结构，实现外贸均衡发展；六是实施服务贸易创新发展工程，壮大服务贸易发展平台和主体。
第三部分，持续加大招商合作力度，不断提高利用外资质量水平。包括5条措施：一是优化外商投资服务管理体系，健全完善联系服务机制和投诉处理机制，增强企业投资信心；二是强化产业链精准招商，着眼“稳链”“补链”“固链”“强链”需求，谋划开展系列有针对性的专业化招商活动；三是创新招商引资方式，坚持线上线下相结合，多样式、高频次组织开展重点招商活动；四是提升平台招商效能，办好中国·廊坊国际经济贸易洽谈会等省内知名展会，用好“一带一路”国际合作高峰论坛等重大经贸交流活动平台，务实推动高端合作；五是建立重大外资项目跟踪推进机制，提高项目履约率和外资到位率。
第四部分，深度融入“一带一路”建设，提升对外投资合作层次。包括4条措施：一是畅通“一带一路”国际大通道，推动中欧班列高质量发展，加快陆海新通道建设，保障国际物流链畅通；二是优化企业海外布局，有序实施我省优势产能领域国际合作；三是推进基础设施领域合作，支持有实力的工程企业主动参与“一带一路”互联互通；四是健全对外投资合作服务体系，不断提升对外投资企业风险防范能力，确保我省企业走得出去、发展得好。
第五部分，打造国际化对外开放新平台，构筑高能级开放发展载体。包括6条措施：一是高标准建设雄安新区开放发展先行区，支持雄安新区在贸易投资自由化便利化和高端高新产业发展等方面先行先试，加快建设国家数字经济创新发展试验区和金融创新先行区。二是高标准建设沿海经济带，坚持港口带动、陆海联动、港产城融合发展，大力发展临港产业、海洋经济，构筑环渤海开放发展新高地。三是高标准建设北京大兴国际机场临空经济区，与雄安新区、首都机场临空经济区、中关村国家自主创新示范区、天津滨海新区等互补错位、联动发展。四是高标准建设现代化国际化生活城市，提升省会企业、产业、城市、人才国际化水平，打造河北对外开放的前沿阵地和示范窗口。五是高标准建设中国（河北）自由贸易试验区，开展首创性、差别化改革探索，促进现代产业提档升级，打造高水平开放新高地。六是高标准建设省级以上开发区，做大做强综合示范经开区、特色产业示范经开区，推动开发区优化整合，全面提升开发区能级水平。
第六部分，全面深化国际交流合作，提升河北知名度和影响力。包括3条措施：一是扩大全方位科技人文交流，进一步加强教育、文化、医疗、体育等对外交流合作；二是拓展多层面国际交往，务实推动高层交往和各领域对外合作；三是构建高质量友城网络，制定实施国际友城发展滚动计划，积极拓展国际“朋友圈”。
第七部分，强化机制和制度保障，为扩大开放营造一流的营商环境。包括6条保障措施。主要是加强党对开放工作的全面领导，建设更高水平开放型经济新体制，强化开放发展政策保障，强化开放发展人才支撑，更好统筹开放与安全，完善工作推进落实机制，构建全省上下贯通、协调联动、合力推进的大开放格局。
三、出台意义
《若干措施》着眼巩固拓展我省对外开放发展优势和成绩，解决突出矛盾和问题，研究提出了一系列切实可行的政策措施，必将为加快新时代河北对外开放进程注入强大动力，为经济强省、美丽河北建设提供强力支撑。
