近日，我省出台了《河北省电子商务“十四五”发展规划》（冀电商办〔2021〕1号，以下简称《规划》）。现解读如下：
一、出台背景
近年来，电子商务作为网络化、数字化、平台化的新型经济活动，与生产、流通、消费和民生等领域充分融合，成为培育新兴业态、助推产业转型、促进内外循环、拓展就业渠道、释放消费潜力、方便居民生活的重要方式和实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的有效路径。
2020年以来，习近平总书记在不同场合多次就发展电子商务作出重要指示，对发展农村电商、跨境电商、丝路电商等提出要求，明确指出电子商务是大有可为的。李克强总理在今年的《政府工作报告》中三次提及电子商务，高度肯定了电子商务在抗击新冠疫情中的重要作用，要求继续推动线上线下融合，促进电子商务发展。
我省高度重视电子商务发展，在“十三五”时期，全省电子商务发展速度较快，网络零售额从972.4亿元增至2735.8亿元，年均增长率21.85%，电子商务在拉动经济增长、带动产业转型、助力脱贫攻坚、激发创新活力等方面取得了长足进步。
为贯彻国家和我省关于经济社会发展的总体部署及行业发展的具体安排，明确电子商务“十四五”时期的发展目标、主要任务、专项行动与保障措施，指导电子商务工作进入新阶段，实现新发展，研究制订了本《规划》。
二、主要内容
《规划》共分为四章、十七节。
第一章发展现状与面临形势部分，总结了“十三五”时期我省电子商务发展的成效与不足，同时指出在“十四五”时期，省内外发展环境将面临深刻变化：畅通国内大循环推动电子商务发展进入新阶段，国内国际双循环带来跨境电子商务发展新机遇，数字经济拓展电子商务发展新蓝海，县域市场为电子商务拓展新空间。立足国情、省情，电子商务发展机遇大于挑战。
第二章提出了《规划》的指导思想、基本原则和发展目标，在“十四五”时期，我省力争成为品牌特色突出、产业融合进步、物流配送便利、服务体系健全、营商环境规范的电子商务强省，在国内国际电子商务大市场中，打出“河北品牌”，唱出“河北旋律”，做出“河北贡献”。
第三章提出了“十四五”时期我省发展电子商务的六大主要任务：一是培育多元电商主体，拓展流通新渠道，通过培育引进电子商务龙头企业、培育壮大本地电子商务平台、做多做强中小微网商群体，提升我省各类电商主体的竞争力；二是吸引优势要素集聚，打造发展新高地，通过构建电子商务产业带（区）、深化建设电子商务产业园区（基地）、推动电子商务配套要素协同发展，优化全省电商产业布局和电商公共服务体系；三是拓展电商融合应用，增强转型新动能，通过推动农村电子商务深入发展，推动电子商务与工业融合发展，推动“新零售”、促进“新消费”，推动电子商务与服务业融合发展，推进电子商务与快递物流协同发展，发挥电子商务对实体产业的辐射带动作用，实现电商赋能；四是提升跨境电商发展能级，打通内外新循环，通过优化跨境电子商务服务体系、完善跨境电子商务基础设施、推进跨境电子商务模式创新，为跨境电商创造良好发展空间；五是激发创新创业活力，发掘电商新潜力，通过激励技术创新研发应用、激发人才创新活力、完善创新体制机制、建立区域合作交流机制等方式，鼓励电商领域技术创新、模式创新和体制机制创新；六是完善发展支撑体系，营造电商新生态，通过改善电子商务发展环境、完善电子商务监管体系、加强电子商务数据监测、加强电子商务行业自律、维护电子商务网络安全等方式，为电子商务创新融合发展保驾护航。
围绕上述发展任务，《规划》设置了九个专项行动——优势主体培育引进专项行动、直播电商培育行动、农村电子商务双向流通专项行动、社区电商壮大专项行动、电子商务与快递物流协同发展专项行动、跨境电子商务一揽子服务专项行动、电子商务从业人员技能提升行动、深化电子商务交流合作专项行动、电子商务数据监测专项行动，作为推动我省电子商务快速发展的重要抓手。
第四章保障措施部分，提出了通过加强组织领导、建立咨询服务机制、推进试点和示范、优化财税支持、加大宣传推广力度、加强规划实施监测评估等措施，保障我省电子商务健康有序发展。
三、出台意义
《规划》明确了“十四五”期间我省电子商务发展的指导思想、基本原则、发展目标，围绕主体培育、要素聚集、融合应用、跨境电商、创新创业、发展生态等方面部署了一系列具体任务，并提出了相应的保障措施。《规划》的出台，能够进一步优化我省电子商务发展的政策条件、服务体系和发展环境，引导要素资源高效流动，支撑京津冀电子商务协同发展，对推动我省电子商务高质量发展具有重要指导意义。
