“海南全岛封关后，将实施更加优惠的货物‘零关税’政策、更宽松的贸易管理措施、更便利的人员交通安排，以及更高效精准的监管模式。”中国国际投资促进会会长房爱卿10日在海口表示，这不仅为中国特殊经济功能区的发展提供“海南样板”，也为全球自贸港建设贡献“中国方案”。
第十一届世界自由区组织大会当日在海口开幕。房爱卿在讲话中表示，海南自贸港全岛封关运作将于12月18日正式启动，这标志着海南自贸港建设从封关准备迈向全面运营的新阶段，是中国推进制度型开放的重要里程碑。
回顾中国特殊经济功能区的发展历程，房爱卿分享道，历经40多年探索，中国已构建起多层次、多类型、多功能支撑的开放平台体系。从1980年深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区的设立，到后续国家级经济技术开发区、高新区、保税区、自贸试验区等的陆续诞生，在推动中国对外开放、促进产业集聚、引领制度创新等方面发挥了关键作用。
新时代背景下，中国特殊经济功能区继续扮演改革开放“试验田”的角色，在外商投资、服务贸易、数字经济等领域持续推进制度型开放。例如，2024年版全国外资准入负面清单限制措施减至29条，进一步破除市场准入的壁垒，吸引众多标志性外资项目落地；海南自贸港试点跨境贸易服务清单，覆盖11个门类70项特别管理措施，显著提升金融、航运等领域的开放水平。
“特殊功能经济区是贸易投资的‘排头兵’。”房爱卿说，这些功能区通过动能集成与政策赋能，持续提升贸易投资便利化水平。
数据显示，2024年，中国国家级经济技术开发区完成外贸进出口额10.7万亿元，占全国外贸总额的24.5%；实际利用外资272亿美元，占全国实际使用外资的23.4%。
同时，中国特殊经济功能区还是产业创新的“孵化器”、国际合作的“桥头堡”。它们围绕新质生产力布局新兴产业，形成从供应链到创新链的完整生态。依托《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，中国自贸试验区与东盟、日韩等区域的自由区建立多种形式的合作机制，有力推动区域产业链供应链深度融合。
面对全球经济格局变化，房爱卿认为，中国特殊经济功能区可继续推进深层次制度型开放，对接国际高标准经贸规则，进一步放宽外商投资市场准入，推动电信、医疗、教育、文化等领域的开放试点；加快科技创新与绿色发展，布局人工智能、生物医药、新能源等前沿产业，推动“产业+数字+绿色”融合发展。
他还建议，要将可持续发展理念贯穿于特殊经济功能区建设全过程，推动绿色制造、新能源汽车、节能环保等产业发展，支持海南自贸港等地开展跨境碳交易与绿色金融创新；同时探索建立国际绿色合作机制，让特殊经济功能区成为全球可持续发展的实践样板。
