宁商发〔2025〕4号
五市商务主管部门、发展改革、公安、财政、市场监管、消防救援部门，国家税务总局宁夏区各市税务局：
为贯彻落实国家加力扩围实施“两新”政策决策部署，加力实施好2025年全区消费品以旧换新工作，根据《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》《商务部等4部门办公厅关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》《商务部等5部门办公厅关于印发〈手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案〉的通知》精神，经自治区人民政府同意，现将《宁夏回族自治区2025年家电、电动自行车以旧换新及手机等数码产品购新补贴实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。
附件：宁夏回族自治区2025年家电、电动自行车以旧换新及手机等数码产品购新补贴实施细则
宁夏回族自治区商务厅
宁夏回族自治区发展和改革委员会
宁夏回族自治区公安厅
宁夏回族自治区财政厅
宁夏回族自治区市场监督管理厅
宁夏回族自治区消防救援总队
国家税务总局宁夏回族自治区税务局
2025年1月21日
（此件公开发布）
宁夏回族自治区2025年家电、电动自行车以旧换新及手机等数码产品购新补贴实施细则
为深入贯彻中央经济工作会议精神，大力提振消费，根据《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》《商务部等4部门办公厅关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》《商务部等5部门办公厅关于印发〈手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案〉的通知》要求，进一步做好我区2025年家电、电动自行车以旧换新及手机等数码产品购新补贴工作，持续巩固消费品以旧换新工作成效，制定本实施细则。
第一章补贴范围和标准
第一条补贴范围。
（一）家电。对个人消费者购买1级和2级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视机、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、洗碗机、电饭煲、微波炉、净水器、打印机、空气净化器、扫洗地机、电风扇、电磁炉等17类家电产品给予以旧换新补贴。
（二）手机等数码产品。对个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）等3类数码产品给予购新补贴。
（三）电动自行车。对个人消费者购买符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB43854－2024）和《电动自行车安全技术规范》（GB17761－2018／GB17761－2024）相关标准的电动自行车给予以旧换新补贴。
第二条补贴标准。
（一）个人消费者购买以旧换新补贴范围内的17类家电产品，1级能效或水效的按照产品最终售价的20％给予补贴，2级能效或水效的按照产品最终售价的15％给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴最高不超过2000元。对于上述补贴范围内家电补贴产品无能效或水效标识的，按照二级能效或水效补贴标准执行。
（二）个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品最终售价的15％给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴最高不超过500元。
（三）个人消费者购买电动自行车按照“交一购一”原则，对消费者交售个人名下报废老旧电动自行车并换购新电动自行车的，按照产品最终售价的20％给予补贴，每辆补贴最高不超过500元；对于交售报废老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的，按照产品最终售价的25％给予补贴，每辆补贴最高不超过700元。每位消费者仅可享受1次电动自行车以旧换新补贴。
2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。
第二章补贴方式及流程
第三条补贴方式。补贴以消费券形式直补消费者，采取购买环节支付立减方式对消费者进行补贴，对活动参与市场主体进行资金使用核验结算。
第四条补贴流程。按照“便于监管、易于操作、惠民便民”原则，执行如下流程：
（一）资格查验及领券。消费者登录银联云闪付APP，进入消费品以旧换新补贴活动专区，选择参与补贴项目，领取对应品类的消费券。允许用户解绑资格，重新领券。
（二）资格核销及用券。消费者成功领取消费券后，在有效期内购买补贴范围内产品，由销售主体进行消费券核销，支付即享补贴。消费者购买补贴由销售主体先行垫付，待各地商务主管部门审核核销材料后对销售主体结算兑付。
（三）交易真实性验证。手机、平板（含学习机）、智能手表（手环）等3类数码产品，销售主体应协助消费者现场激活，并留取激活照片、签购单、发票等资料。线上购买的，由电商平台送货上门，完成激活程序，并保留上述资料。家电、电动自行车等产品交易真实性由销售主体按照各地商务主管部门要求执行。
（四）销售主体上传核销资料。销售主体要在规定时间内，完整、准确上传相关核销资料，国家及自治区服务监管平台进行校验，上传不及时、不完整的将无法通过交易审验。核销资料包括但不限于销售信息、商品信息、新机销售发票、POS机签购单、云闪付交易截图、带能效新机照片等。
（五）销售主体配送新机回收旧机。对于以旧换新产品，销售主体应向消费者提供“上门送新，返程收旧”服务。销售主体将回收的废家电、电动自行车交与正规拆解企业处理，不得私自进行拆解或翻新流入二手市场，回收拆解企业开具收旧证明，形成售新、收旧、拆解闭环管理。
（六）补贴审核及结算。各地商务主管部门在完成销售主体核销材料审核，执行相应审批流程后，进行结算兑付。
（七）退货处理。退货发生在财政资金兑付之前，消费者支付金额通过原支付渠道退还，退还消费者的款项不包含补贴资金。退货发生在财政补贴资金清算以后，由销售主体及时将与退货相关的补贴资金退还原渠道。消费者使用补贴资格的订单发生退货视同补贴资格已使用。
第三章组织实施
第五条资金分配绩效管理。按照国家超长期国债资金下达95％、自治区财政配套5％，综合考虑社会消费品零售总额占比、人口占比和电动自行车、家电、手机等数码产品保有量或销售量并结合2024年政策执行等情况进行资金分配。以旧换新资金直接下达五市，各市、县（区）不得提高补贴标准。到期未使用完的国债资金和自治区配套资金，据实结算后按程序收回。
第六条建立服务监管平台。自治区商务厅统一公开遴选第三方服务机构，第三方服务机构配合各级商务主管部门保障以旧换新工作实施。
第七条确定活动参与主体。由各地商务主管部门组织遴选确定参与主体，采取“有进有出、动态调整”原则，定期进行调整，不得另外设定门槛、限定条件，一视同仁支持线上、线下渠道，不同所有制、不同注册地市场主体参与消费品以旧换新。各地要将2024年家电、电动自行车以旧换新参与主体执行情况作为遴选依据，凡存在价格欺诈、骗补套取资金、影响市场秩序等行为的，不得纳入政策参与范围。
第八条建立动态管理数据库。第三方服务机构会同各级商务主管部门建立参与主体信息库、商品信息及价格库、SN码库等数据库并实施动态管理。
第九条开展补贴活动。各级商务主管部门组织开展家电、电动自行车以旧换新及手机等数码产品购新补贴活动，督促参与主体将回收废旧家电、电动自行车交与正规拆解企业，对市场主体补贴活动实施全过程、全链条监督。有关行业协会要积极配合商务主管部门做好相关工作，加强行业自律监管。
第十条落实市场主体责任。各政策参与主体对补贴资金安全负直接责任，要加强自律，诚实守法经营，不得侵犯消费者合法权益。坚决杜绝骗补、套补行为，规范缴税。在支付环节向消费者明确提示获取政府补贴金额，不得“先涨价后补贴”、变相涨价、以次充好、以旧充新，不得发布虚假误导信息，利用自身大数据优势作出有违消费者意愿的行为。
第十一条优化政策环境。各级商务主管部门要在确保资金安全的前提下，优化简化审核流程，缩短兑付周期，加快拨付进度。在风险可控的情况下，可根据参与主体销售规模和垫付资金情况，采取预先拨付一定比例补贴资金等方式，减轻企业垫资压力。鼓励商业银行创新金融产品参与政策实施，支持市场主体开展优惠让利活动，扩大惠民便民补贴力度。各地要依托本地12345政务服务便民热线等建立咨询服务专线，及时回应社会关切。
第四章责任分工
第十二条自治区商务厅负责统筹实施，做好政策宣传解读，指导各地商务主管部门落实属地责任、做好补贴审核、数据统计分析等工作。
第十三条自治区财政厅负责落实配套资金，做好补贴资金预拨、清算工作，指导各地财政部门做好资金下达、监督管理等工作。
第十四条各级市场监管部门负责加强补贴活动产品质量和价格监管，打击非法囤货、虚假交易等扰乱市场秩序行为，依法查处价格欺诈等违法行为，切实维护消费者合法权益。
第十五条各级公安部门负责依法处置补贴发放期间防范违法恶意刷单或套现等行为，打击违法犯罪人员，确保财政资金安全。
第十六条各级税务部门负责落实各项税收优惠政策，为市场主体依法合规开展纳税业务提供便捷优质服务。
第五章附则
第十七条 2025年度家电、电动自行车以旧换新及手机等数码产品购新补贴政策自本细则发布之日起实施。《自治区商务厅等6部门关于印发〈宁夏回族自治区家电以旧换新补贴实施细则〉的通知》（宁商发〔2024〕37号）同时废止。
第十八条 各地市可根据本细则结合本地实际，制定具体操作流程。
第十九条本细则由自治区商务厅会同相关厅局负责解释和修订。如遇国家政策调整或变更，以国家最新政策规定为准。
十七大类家电、电动自行车以旧换新及手机等数码产品购新补贴目录
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