用好制度创新法宝
宁波自贸片区奋力描绘开放新卷
国际商报记者 邵志媛
广阔征程看开局，中流击水看起势。在浙江自贸试验区宁波片区这片土地上，一粒粒创新的种子，在时间的灌溉下萌芽开花；一批批新业态竞相涌现，释放着新活力……从目之所及到身之所感，这片“试验田”正以昂扬的姿态和火热的激情，不断刷新着经济高质量发展的新高度。
时光回溯至2020年8月，浙江自贸试验区在全国率先实现扩区，其中，宁波片区46平方公里范围全部落在北仑，被赋予“一枢纽、三中心、一示范区”的功能定位，即国际航运和物流枢纽、国际油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心和全球智能制造高质量发展示范区。
党的二十届三中全会对实施自贸试验区提升战略作出明确部署，鼓励首创性、集成式探索。近4年来，宁波片区聚力推动制度创新、项目建设、产业培育、数字赋能、生态构建，形成了一批首创性探索和标志性成果。今年前5个月，宁波片区以占浙江自贸试验区19%的面积，贡献了浙江自贸试验区30%的进出口额、41%的实际利用外资和35%的税收收入，继续呈现强劲发展势头。
制度创新结出累累硕果
7月初，在中信港通新能源汽车专用装箱堆场内，60余辆新能源汽车在完成海关监管验放后，当天便装箱上船运往澳大利亚，出口效率较以往实现大幅提升。
此过程中所运用的正是入选2024年新一批省级制度创新最佳案例——新能源汽车出口模式集成创新中的新能源汽车集装箱出口“一站式”监管模式。
“现在新能源汽车的出运方式有了更多选择，在集装箱出口‘一站式’监管模式下，可以在专业汽车作业场地一站式完成集港、装箱、海关查验等一系列流程，转场至集装箱码头后，无需再排队‘候场’，就可第一时间完成装船出运。在这一模式下，不仅车辆的质损减少了，出口成本也降低了。”中信港通国际物流有限公司负责人张鹏表示。
上述创新制度的应用，是宁波片区推动制度创新赋能高质量发展的一个缩影。据了解，截至2023年年底，宁波片区已有“跨境贸易投资便利化集成创新”等16项便利化创新经验在全国复制推广；大宗商品国际贸易无纸化创新、抵港外国籍船舶“临开不查”机制创新等累计30项制度创新案例入选省级最佳创新案例；抵港外国籍船舶“港口国监督远程检查”创新机制、国际贸易供应链数智化机制创新等24项案例经第三方机构评估认定为全国首创。
今年以来，宁波片区大力培育创新“沃土”、打造创新“高地”再创佳绩：4项制度创新入选2024年浙江自贸试验区第一批省级制度创新案例，包括：新能源车出口监管模式集成创新、国内率先实施全港型引航员培养便利机制、国际航行船舶海上查验新机制、涉外海事纠纷多元化解决机制创新等。
重点领域培育不断深化
今年以来，宁波片区围绕自贸提升引领行动方案，聚焦大宗商品、港航物流、新型贸易等重点领域，聚力首创性、集成性探索，稳步提升制度型开放水平。
大宗商品资源配置枢纽建设提速发力。3月，中国（梅山）国际冷链供应链项目一期启动试运营。梅山冷链项目紧邻梅山港区，总投资额约36亿元。项目配备13座现代化多温层仓库，可实现-60℃至20℃全温区覆盖。
“这个‘超级大冷柜’不仅能保鲜、储存，还融合了物流、仓储、加工、国际贸易、电商等多种功能，能为客户提供冷冻冷藏、保税查验、加工配送、商品展示交易、供应链金融等一站式服务。”宁波梅山国际冷链有限公司总经理助理周辉说，目前一期库容为满仓，主要货物有金枪鱼等水产品以及肉类产品，未来，来自全球各地的冷链保鲜产品将源源不断地漂洋过海来到国内。
在加力仓储设施建设方面，加速推进浙江LNG三期项目、中海油300万方我国最大商业地下石油储备项目——大榭商储项目建设，百地年200万方LPG地下洞库建成试投运，中宅码头堆场自动化混配矿项目通过交工验收……宁波片区牢记使命，建设国家重要的大宗商品资源配置基地，努力提升大宗商品的“中国话语权”。
当下，跨境电商已成为众多中小企业拓展国际市场的新渠道。宁波片区在推动这一新型贸易业态加速发展方面持续发力：创新跨境电商网购保税进口商品数字化监管应用场景链，落地跨境进口“保税展示+急速配送”新零售项目，推动全市首个平台经济实训基地（跨境电商人才实训基地）落户北仑，制定全国首个进口食品GM2D（全球二维码迁移计划）领域地方标准，率先试点非保货物“先进区后入账”进出区新模式。今年1—5月，全区跨境电商进出口140.7亿元，同比增长11.9%，总量居全市第一。
护航跨境电商发展，宁波片区的作为不止如此。8月16日，宁波亚集物流有限公司内繁忙如昔，新到货物被一辆辆叉车转运到装卸平台，在宁波海关所属梅山海关关员的监管下，被卸货工人分批有序搬运至仓库货架上。很多跨境商品在这里完成进出口的“最初一公里”和“最后一公里”。
这其中应用的便是2023年3月落地的全国首创跨境电商出口前置仓监管新模式。宁波亚集物流有限公司常务副总经理俞旭凤表示，近年来，跨境电商货物“一箱多票”出口的装运需求日益增多，在传统出口模式下，一个集装箱内的票数越多，被抽中海关查验的概率就越高，拼箱货物拆箱重装存在困难，装船计划也容易变动。而这种创新模式的应用，在解决上述问题的同时，保证了时效。
数字经济蓬勃发展，贸易形式也随之发生变革。为助力企业抓住这波红利，宁波片区大力支持数字平台发展，帮助企业实现与数字“单一窗口”、港口、码头、机场、船公司、金融机构、海外代理等互联互通，实现降本增效。易豹网络科技有限公司便是其中一员。
据该公司副总裁吴科娜介绍，截至目前，平台撮合交易累计实现报关申报超过740万单，拖车超过11万车，通关集装箱量超过990万标准箱，服务进出口贸易额超过3800亿美元。
登高望远乘风而上，优势再造胜势可期。在深入实施自贸试验区提升战略的大背景下，宁波片区将继续以敢为人先、奋发有为的进取姿态，全力培育创新的种子在这片沃土上生根发芽、开花结果，在中国自贸试验区建设中贡献更多“宁波首创”“北仑实践”，在宁波打造国际开放枢纽之都中展现新作为、书写新篇章。
来源：国际商报
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