学习贯彻党的二十届三中全会精神
■ 吴敏
海南全面落实党的二十届三中全会部署，就要锚定“世界一流自由贸易港”、推进“高水平开放、高质量发展”，加快推进海南自由贸易港建设，奋力谱写中国式现代化海南篇章。
以科技创新为引擎，大力培育新质生产力。党的二十届三中全会指出，在当前国际国内复杂形势下，科技创新成为改革的核心驱动力之一。要牢牢把握海南自贸港大开放、大改革的政策契机，加速建设科技创新型省份。积极寻求与全球顶尖的科研机构、高等院校及领先企业的合作，构建一个以企业为核心、市场为指引、产学研深度融合的技术创新生态系统，深化产学研用的协同机制，有效促进知识与技术的交互流转与成果转化。建设科技企业孵化器、产业园区等创新平台，提供优越环境和支持。加大基础研究和前沿技术研发投入，设立专项基金，重点突破人工智能、大数据、海洋科技、热带农业、生物医药等领域。培育自主知识产权核心技术，打造具有核心竞争力的产业集群，提前布局数字产业、新材料新能源、生物制造等新兴产业，推动传统产业转型升级。支持企业建立转化中心、中试平台、创新飞地，加速科技成果转化，并通过完善的知识产权保护体系激发全社会创新活力。利用设备更新改造机会，强化产业基础再造，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。制定优惠政策吸引全球顶尖科技人才，加强本地人才培养，与高校和科研机构合作，培养适应海南发展的创新型人才。
以改革开放为动力，积极融入新发展格局。党的二十届三中全会明确指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。自由贸易港建设应进一步深化改革开放，积极融入新发展格局。支持区块链、人工智能等技术在金融领域的应用，提升金融服务的效率和安全性。进一步降低外资企业在海南设立分支机构和开展业务的门槛，特别是在服务业和制造业等领域。加强与港澳台地区的合作，实现资源共享、优势互补。加强与“一带一路”共建国家和地区合作，设立合作的产业园区，促进贸易和投资合作，推动产能合作和技术交流。通过数字化手段，简化进出口货物的申报和清关流程，提高通关效率。定期举办国际性的经贸论坛和展会，展示海南的经济和社会发展成果，吸引更多国际企业和投资者关注海南。进一步扩大服务贸易开放，放宽医疗、教育、文化和旅游等领域外资准入限制，吸引更多国际服务提供商进入海南市场。通过“一站式”审批服务平台，简化审批流程。
以城乡融合为目标，构建协调发展新体系。海南自贸港约有20%的GDP来自农业，40%的人口是农民，80%的土地在农村。要按党的二十届三中全会关于促进城乡融合发展和推动区域协调发展要求，统筹规划海口、三亚等中心城市与其他市县的发展，形成优势互补、协同发展的格局，确保全省经济社会的均衡发展。要优化产业布局，防止区域恶性竞争，实现资源共享。要强化对农业的支持政策，加大农村基础设施和公共服务的投入，促进城乡资源的自由流动和合理配置，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。要加强城乡基础设施一体化建设，实现交通、能源、通信等基础设施的无缝衔接。要积极发展特色农业和乡村旅游，推动农村产业振兴，增加农民收入。要推进公共服务均等化，提升农村教育、医疗、文化等服务水平，缩小城乡差距。加快港口、机场和铁路等交通基础设施建设，提升海南的对外联通能力和物流服务水平。加快5G网络、数据中心等信息基础设施建设，为数字经济的发展提供坚实基础。鼓励和支持企业在新能源、节能环保等领域开展技术创新和产业化应用，推动绿色经济的发展。
以资源盘活为依托，全面提升文化软实力。党的二十届三中全会强调，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。要深入挖掘传承海南华侨文化、海洋文化、雨林文化等独特地域文化，多种渠道创新讲好海南故事。利用琼崖革命遗址、西岛女子民兵连等丰富的红色文化资源，加强爱国主义教育和革命传统教育，赓续红色血脉、传承红色基因。统筹文物和非物质文化遗产的系统性保护，建立海南远古文化、传统节日文化、黎药苗药、民歌等文化遗产保护名录，并加大资金投入进行修缮与保护。在村寨规划建设中，要增加民族特色元素，积极探索非遗与旅游的深度融合发展，实现以文塑旅、以旅彰文。重视文化创意人才培养，鼓励创作具有海南特色的文化作品，提升海南文化的影响力。
以制度创新为保障，全力护航自贸港建设。党的二十届三中全会强调，法治是中国式现代化的重要保障。在建设进程中，要以制度集成创新为抓手，推进营商环境建设。诚信海南建设涉及政府、企业、个人全方位推进，政府应是诚信建设的第一责任人，要从诚信意识的养成到信用体系的应用、信用修复等全方位打造相应体制机制。要建立种业等知识产权的市场化运作、合规建设、奖励机制等体制机制。为预防企业在国际商事交流中面临法律风险，建议建立域外法查明平台，并推进外籍调解员和港澳台籍人民陪审员制度的应用，推动涉外民商事法庭向国际民商事法院转型升级，提升国际商事纠纷解决能力。要加快建设海南国际商事纠纷解决中心，完善多元化纠纷解决机制，吸引更多国际商事仲裁、调解机构入驻。要创新监督机制，加强对权力运行的监督和制约，防止腐败现象的发生，严肃查处违纪违法行为，保持惩治腐败的高压态势。坚决反对形式主义、官僚主义，树立良好的工作作风，确保自贸易港建设行稳致远。
（作者单位为三亚市委党校）
