深化改革 增强发展内生动力

　　近年来，运城开发区认真学习中央深改委有关会议精神，深入贯彻党中央、省、市部署的改革任务，突出重点，抓住关键，聚焦“三化三制”、管运分离、“承诺制+标准地+全代办”、国企国资等领域，坚持以改革破难题、促发展，提质效。

　　一、引深“三化三制”改革，增强发展动力。“三制”方面，一是实行领导班子任期制，班子成员由市委调配任命到位。二是实行全员岗位聘任制，开发区按照“因事设岗、人岗相适、双向选择、择优录用”原则，出台实施方案，坚持制度在前，严密组织2017年、2022年两轮聘任，人员精简率达53%。三是实行薪酬绩效工资制，2018年11月起实行，其间共修改完善了6版薪酬绩效文件，不断改革完善优化，绩效工资包括基础绩效、奖励绩效、岗位绩效三部分。基础绩效和奖励绩效主要体现部门职能、岗位职责及日常工作任务履行情况，保持原职级绩效标准不变，按照国家、省市有关规定进行核定、调整；岗位绩效根据季度及年度考核结果发放。岗位绩效主要体现业绩和贡献，不搞平均拉开距离。“三化”方面，一是招商引资专业化，在管委会组建专业队伍抓招商，结合“新能源汽车、铜基新材料、绿色建材、电子信息和食品医药”主导产业，优化成立了7个招商中心。利用社会专业人员抓招商，充分利用市政府驻点、各地商会等信息资源库，签订协议聘用了上海一家中介公司。利用企业专业人员抓招商，用好“政府+链主企业+产业园”模式，发挥链主企业带动作用，举办新能源汽车产业链招商大会、制版印刷包装特色产业链招商推介会和新能源汽车大赛，集聚专业人才抓招商。二是管理运营市场化，深化机构改革，安全生产监管部、环境保护部合并，涵盖城管职能设置综合执法局，所有审批权限划归行政审批局，建立了“部长+主管+主办”的企业化运行模式，形成“小管委会+大公司”的精简架构。加快“管运分离”改革，区内法律顾问、导服安保、餐饮保洁、道路清扫、绿地管护、集中供热、污水处理、供水供气全部实现市场化。三是加快迈向国际化，扩大现有企业与国外合作成果，大运与德国戴姆勒（奔驰）、同誉有色金属和日本丰田、国澳电梯与荷兰代尔夫特理工大学、宏晋医玻与泰国BSE国际贸易实现合作。6家企业已入驻“晋创谷•运城”，预计七月份开园；运城保税物流中心及后期产业配套建设项目加快推进，年底主体建成，2025年上半年可实现封关运营；跨境电商园区运营方案正在完善之中，结合航空口岸开放，内陆地区对外开放新高地正在成形成势。

　　二、引深“承诺制+标准地+全代办”改革，提升审批效率。一是创建了“开心办”政务服务品牌，通过实施“432”工程来实现，4就是开展四项活动，即工作人员变身“店小二”活动、干部职工变身“代办员”活动、包联单位变身“大管家”活动、企业群众变身“评论员”活动；3就是办好“三件”实事，即为项目建设办实事、为市场主体办实事、为人民群众办实事；2就是推进两项行动，即推进“减证便民”行动、推进“容缺办理”行动。二是创新推出了同步发放不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证同发”审批服务模式，实现了“拿地即开工”“交地即发证”。全代办由工业项目向所有政务服务事项延伸。2023年纳入承诺制管理项目55个，258个项目实行全代办服务。河东雄风、世纪华泽、亚新科等项目实现“四证同发”，中信诚保温材料、鼎鼎新材料、回家吃饭速食生产等18个项目实现“多证同发”，项目从缴清土地出让金到发放施工许可证实现由45天缩短为3天，项目审批提速90%以上。

　　三、引深国资国企改革，做强发展平台。运城经济开发区建设发展有限公司（下称建发公司）2013年成立，注册资本金1亿元，固定资产14亿元，下设一级母公司2家、二级子公司7家，三级子公司5家，四级子公司1家。是运城经济技术开发区管委会国有独资企业，代表运城经济技术开发区建设城市基础设施和运营管理部分国有资产。一是重组了班子，组建了董事会、监事会、经理层，完善治理机构，修改章程，合理配置人员。二是整合了业务，严格落实管委会组建方案，坚持"政企分离、管运分离、市场运作"，积极构筑新型国企运营模式，优化构建以建发公司为主体的城市管理、基础设施建设、金融服务、商贸物流、房地产开发、生态环境治理6大业务板块。三是刷新了定位，就是集中开发区资产资源，通过现代化运营管理，建设一家资产结构合理、产业经营良好、融资渠道多元、风险安全可控的国有资产运营公司。近年来，先后实施了公租房项目、安邑路工程、东港佳苑棚户区改造工程、绿元农副产品批发市场提升改造项目、政务中心装饰改造工程、人文公园公益性公墓项目、河东东街延长线道路工程、亚新科35kV变电站项目等。正在实施保税物流中心（ B 型）项目、司马温公路、陶朱公街、汤里街、港东路、港东二路、安邑路（大禹街﹣舜帝街）等。

　　改革永不停步，创新未有穷期。开发区是改革的试验田，使命在肩，责任重大。下一步，将聚焦产业转型升级、“三化三制”、“承诺制+标准地+全代办”、“管运分离”、科技创新和人才支撑、国企、招商引资公司化七方面改革，持续深入，绵绵用力，发扬钉钉子精神，啃下硬骨头，破解前进道路上的难题，闯过前进道路上的难关，做好前进道路上的难事，全力以赴推动开发区提质升级。