为进一步强化成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序，提高税收征管质效，常德市充分利用大数据、互联网等现代信息技术，坚持“三个一”措施，全力打造成品油行业服务管理平台，实现对加油站数据实时采集、实时分析、实时预警、依法处理、精准监管。自2023年10月平台建成投入运行到2024年4月，全市民营加油站销售收入同比增长138.8%，实现税收4045万元，同比增加1820万元。
一、坚持“一盘棋”统筹推进。以问题为导向、以目标为牵引、以平台为抓手，致力构建数据资源“一网共享”、平台运行“一网协同”、行业监督“一网统管”的成品油行业服务管理平台。
一是坚持高位推动，做到上下协同一致。市委、市政府高度重视成品油市场监管，市政府主要领导多次调度并召开市政府常务会议专题研究部署成品油行业服务管理平台建设，成立由市政府分管领导任组长的领导小组，组建工作专班，建立工作机制，市县一体，上下协同，统筹推进全市成品油行业服务管理平台建设，并将平台建设纳入全市财源建设税费征管提质增效“十大行动”重点调度，重点推进、重点考核，确保工作实效。
二是坚持全面覆盖，做到实施政策一致。对全市加油站的基本情况、设施设备、经营状况进行全面摸底，并建立基础台账，为技术方案设计和平台运行管理提供基础资料。坚持民营企业与国有企业一视同仁、同等对待，全市辖区内所有加油站一律统一安装数据采集装置和数据传输接收设备，统一纳入平台系统管理，其中中石化、中石油等央企在已有平台系统接入全市成品油行业服务管理平台的基础上，另行在各县市区设置监测点，纳入全市平台统一监管，做到成品油市场监管全市“全覆盖”。
三是坚持统一建设，做到市县标准一致。明确全市成品油行业服务管理平台建设由市商务局牵头负责，市税务局负责平台建成后的运用、管理与维护，市场监管、交通、应急、公安、财政、行政审批等部门全力配合。按照“统一规划、统一设计、统一招标、统一建设、统筹推进”的原则，制定任务书、路线图、时间表，严格按程序加速推进成品油行业服务管理平台建设。从立项、设计、评审、招标到施工、竣工、调试、运行，仅历时3个半月时间就建成投入使用。
二、坚持“一张网”联动覆盖。按照“依托城市大脑、建强行业小脑、激活神经末梢、挖掘数据价值、实现云端监控”的思路，建设集数据汇总、统计分析、实时监控、应急预警、安全监管等功能于一体的监管云平台。
一是“全端口”采集数据。为有效防范数据被篡改、被丢失等风险，全面加强加油站进、销、存各环节的监管，采取无线加密传输信息方式进行多渠道、全端口数据采集。通过湖南省道路危险货物物品安全监管系统获取油罐车轨迹数据，充分掌握成品油运输动向，把好油品“来源关”；通过加油站液位仪实时采取储油罐存量数据，把好油品“进口关”；通过报税口和编码器同时采集数据，进行分析此对、综合把控，把好油品“出口关”，特别是编码器采用物理传输的方式采集脉冲数据，更能有效防控窜改数据、防止数据作弊，真正把好数据“质量关”。同时通过常德视频云平台雪亮工程采集加油站视频监控数据，防止人为破坏税控设备，把好行为“证据关”。
二是“全流程”闭环监管。平台采取硬件%2B软件的平台模式，借助远程实时数据采集技术，运用云存储、云计算等手段，对加油站的运油车、储油罐、加油机、加油枪进行全方位实时监管，实现从采购、运输、储存到销售的全流程、全环节的闭环管理，进一步规范成品油市场经营秩序。
三是“全方位”分析比对。用好平台系统管理、加油站管理、统计分析、异常报警、报税管理等功能模块，通过数据集成、数据比对、数据分析，做到平常数据实时采集、日常变动实时监控、异常情况实时报警，及时发现问题，精准管控问题。税务部门成立工作专班对平台进行专项管理，按照区域管理、综合服务的原则，建立了加油站涉税服务联系机制以及涉税数据分析比对、运用管理机制，提高税收征管质量。
三、坚持“一套拳”集中发力。始终保持高压态势强力推进成品油市场打非治违，采取全面排查、集中整治、联合执法、完善机制、规范管理等综合措施，打好成品油监管组合拳，重点整治成品油非法经营、制售不符合国家标准油品、非法油品入常渠道及偷税漏税等三大行为。
一是建立数据共享机制，及时发现问题。将全市成品油行业服务管理平台数据按照职能职责和管理权限分级分类向市县商务、税务、应急、公安、交通、市场监管、行政审批等部门开放数据端口，实现数据共享、行业共治。对数据比对分析发现的问题，属于本单位牵头处理的，会同有关单位及时处理；属于其他单位牵头处理的，及时将相关线索移交牵头单位处理。
二是建立联合执法机制，集中解决问题。针对平台系统推送的加油站数据传输异常、分析比对异常等预警信息以及成品油市场监管日常排查发现的问题，建立跨部门信息预警快速反应机制和联合执法监管机制，并根据线索情况和工作需要，适时组织商务、市监、税务、公安等部门开展联合执法行动，严厉打击加油站故意破坏加油站税控设施、偷税漏税等违法违规经营行为。
三是建立长效管理机制，有效防范问题。由税务部门牵头制定《成品油行业服务管理平台使用管理办法》，加强平台的运行、管理和维护。由商务部门牵头制定《常德市成品油行业服务管理平台运行管理办法》及《常德市成品油市场“打非治违”工作制度》，建立了联席会议、问题排查、联合执法、举报奖励、信息互通、协税护税、监督问责等七大长效工作机制，形成商务管准入抓统筹、税务管税控抓征收、公安查违法抓打击、市监强监管抓计量、交通控轨迹抓溯源等部门联合监管的工作体系，进一步规范成品油市场经营行为。
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