近日在北京举行的2024中国数字经济发展与法治建设论坛上发布了“2024中国数字经济发展与法治建设十个重大影响力事件”。《杭州市数字贸易促进条例》(以下简称《条例》)入选。这是全国首部数字贸易领域地方性法规，于2024年6月1日起施行。
《条例》以促进数字贸易高质量发展为目标，对业态模式、主体培育、数字营商环境、开放合作、保障措施等方面进行规定，以法律的形式提升了社会各界对数字贸易发展的预期，在内容上充分体现了杭州特色和时代特征，将进一步催生数字贸易新质生产力。
《条例》明确界定 杭州数字贸易业态模式
《条例》并非管理类立法，而是创制性、促进类立法，通过立法引导、提倡等措施，鼓励地方先行先试。此次立法一大亮点，在于对杭州数字贸易业态模式进行界定。《杭州市数字贸易促进条例》所指数字贸易，是指以数据资源为关键生产要素、数字服务为核心、数字订购与交付为主要特征的对外贸易活动。其中，数字交付贸易是指数字技术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易和数据贸易，数字订购贸易是指跨境电子商务活动。 《条例》将数字金融、视觉智能、智慧物流等作为数字服务贸易发展的重点领域,将数字贸易业态精准锚定了五大赛道。《条例》还厘清了杭州数字贸易下一步的应用场景，为后续政府的产业政策支持提供了抓手。
《条例》重在探索数据跨境流动
如何让数据要素实现跨境自由流动，也是此次立法的重点。《条例》明确，市政府要推动制定和实施数据跨境流动及存储等方面的规则，探索建设面向东南亚、南亚、中亚等地区的离岸数据中心和离岸数据服务外包试验区。
优质营商环境特别是数字营商环境，是保障新质生产力发展的重要体现。《条例》中明确，实施包容审慎的数字贸易监管政策，采取沙盒监管等方式建立与国际通行规则接轨的数字贸易监管模式。
根据《条例》 市和区、县（市）人民政府应当持续推动政务环境优化，健全政府数据治理制度，完善公共数据授权运营机制，依法推进公共数据开放。
推动《条例》中的“干货”“实货”
及早兑现
为贯彻落实《条例》规定，杭州市政府于4月下旬正式印发了《杭州市推进数字贸易强市三年行动计划（2024—2026年）》。建设数字贸易强市，有了清晰的时间表和路线图。
《条例》的出台，是杭州法治社会建设当中的一次尝试，有利于打造一个更加开放、公平、透明的数字贸易营商环境，进一步提振市场主体对数字贸易发展的信心。市商务局将认真贯彻《条例》精神，努力做强跨境电商产业，做优数字技术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易三大特色产业，培育一个数据贸易产业，构建具有中国特色标识的“1+3+1”数字贸易产业体系；对标广交会、进博会等高能级展会，将数贸会建设成为综合展示全球数字贸易新技术、新产品、新生态an>4+4+1+5”发展格局，全面打响中国数贸港品牌；对标上海自贸试验区，积极争取数字贸易领域国家赋权，全力打造数字自贸区新样板；力争到2026年，全市数字贸易出海品牌超过300个，规模以上数字贸易企业1500家，具有全球竞争力的数字贸易平台企业30家，培育10个以上数字贸易产业集群，数字贸易市场经营主体超10万家，全力打造全国领先、全球一流的数字贸易强市。
（杭州市商务局供稿）
