左云经济技术开发区 “三个坚持”推动管运分离取得实效

　　管运分离改革，是我省促进开发区改革创新发展的一条重要途径。左云经济技术开发区成立以来，坚持将管运分离改革作为“三化三制”改革的重要举措，委托平台公司在园区建设、园区经营等多方面实行代管运营，实现专业人干专业事，为开发区高质量发展提供了新支撑。

　　为加快推进市场化和专业化脚步，落实好管运分离改革任务，2014年4月，由左云县人民政府批准并出资，成立了左云县武州经济建设投资有限公司，作为左云经济技术开发区的平台公司，主要承接开发区内所有的土地开发治理、城市基础设施建设和社会公益性项目投资、物业管理、仓储（不含煤焦）、物流（不含运输）、投资咨询服务、园林绿化等。到目前为止，平台公司共实施了左云开发区引水工程，新兴产业园区生活引水工程、云海路工程、广通路工程、入园企业临时供水、临时供电等16项目，完成投资3.95亿元。

　　在推动“管运分离”改革中，左云开发区始终坚持在路径设计、模式选择、制度规范和工作落实上积极探索、大胆创新。通过三个“坚持”，进一步释放专业化、市场化动力，推动改革成为开发区健康持续发展的基石。

　　坚持专业化，建立科学管理队伍。科学设置内设机构，2015年12月1日，省编办下发《关于左云经济技术开发区管理委员会机构编制的通知》（晋编办字〔2015〕180号），管委会内设综合办、社会事务局、规划建设局、经济商务局、环境保护局、财政审计局、安全生产监督管理局7个正科级职能机构。2017年2月，将开发区社会事务局调整为发改项目局。2020年3月，左云经济技术开发区发改项目局加挂行政审批局牌子。2021年7月，将开发区环境保护局调整为招商引资局，安全生产管理局调整为应急管理局，将财政审批局调整为财政运营管理局。2023年5月，增设纪检监察室。通过市场化手段，公开向社会招聘9名高素质专业人才，分至各局办，至此形成了结构扁平、运行高效的8大内部组织架构。

　　坚持市场化，拓展广域运营方式。突出表现在招商引资上，设立了1个驻京招商办事处驻点招商，平台公司积极参与，重点强化资本招商、产业链招商、飞地招商、中介招商等多种招商模式的叠加效应，通过市场化方式拓宽招商视野，进而强化招商引资效果。通过平台公司市场化运作，从中国安全生产科学研究院、清华大学公共安全研究院、太化研究院工信部等联系了5名左云籍的、有实战经验的国家级化工专家，对项目引进、产业链布局进行及时咨询。通过第三方劳务派遣招录了5名专职审批工作人员，进驻开发区审批服务大厅工作，进一步提高园区审批效能。

　　坚持统筹化，发挥平台公司作用。充分发挥园区公司的平台导入和整合功能，加强对外合作，积极引入各类资源，实现公司跨越式发展。与中关村科技园区平谷园、俄罗斯晋商总商会、天津大同商会、上海杭州湾经济技术开发区签署了战略合作框架协议，围绕加强国际产业发展、促进项目转型承接和加强人才交流等方面开展战略合作。

　　接下来，左云开发区将创新性探索多维运营模式，加快构建以政府为引导、企业为主体、市场为导向的创新体系，充分激发活力动能，全面提升示范区的竞争力。一是建立“投融+建管”综合服务体系。探索与晋能集团、鹊山煤业等大型企业进一步合作，在更大范围、更多领域引入市场主体和社会资本，承担项目投融资、物业管理、产业项目合资合作、产业平台与基础设施建设、公共配套建设运营、市场化服务等职责，构建形成“融、投、建、管”四位一体的现代化、市场化运作体系。二是建立“项目孵化+产业培育”模式。以项目孵化服务为中心，重点引进与区内产业关联企业和沿海地区向内陆转移的化工新材料、装备制造等新型企业和食品加工等传统产业，努力推动左云开发区成为承接京津冀、南方地区产业转移的良好平台。三是建立“资本运营+要素保障”模式。以完善蒸汽、路网、智能监管等要素为保障，进一步提高园区营商环境硬实力。鼓励国企和社会力量建设“园中园”，抓好园区职工公寓、职工超市等配套设施建设，进一步完善优化园区功能。