近年来,临汾经济开发区深入实施“管运分离”改革,成立6家国有平台公司,探索市场运行机制,基础设施日臻完善,要素保障不断充实,营商环境持续优化,“主引擎”作用逐步显现,形成了“管委会+N个平台公司”运营模式,构建起“招、融、建、服”服务架构,为高质量发展注入了新的动能和活力。
厘清功能,分工协作添动力
唯有改革创新,才能破解发展难题、增强发展活力。2019年以来,临汾经济开发区把“管运分离”改革作为推动转型升级的关键一招,对之前已成立的开发建设公司和城投投资公司进行进一步规范,新成立招商引资服务公司、园区运行服务公司、人才人力资源服务公司和临汾市农村集体经济发展集团,以市场化、专业化、规范化管理运行,激发发展活力和内生动力。
围绕“厘清功能、权责分明,分工协作、保障执行”的目标,临汾经济开发区进一步明确管委会和平台公司的职能。管委会作为开发区的管理机构,主要精力聚焦在谋全局、定方向、做决策、促落实上,发挥统一战略规划、完善政策配套功能。平台公司作为市场主体,聚焦主业抓运营,发挥市场优势、配合战略执行作用,主要承担招商引资、资金筹集、项目管理、国有资产经营、基础设施建设、土地开发运营、人才服务等职责。通过改革,厘清开发区管委会与平台公司的职能,打通赌点卡点,双方既各司其职发挥专长,又深度融合同频发力,有效激发了工作质效。
科学考评,集聚人才挖潜力
改革重在落实,也难在落实。临汾经济开发区十分注重发挥考核评价工作的导向作用和监督作用。管委会在深化考核评价、加强督导指导上持续发力,通过年度目标任务、包联项目、签订责任书等形式对6家区属国有平台公司进行考核评价。由履行出资人职责的职能部门抽调人员成立考核组,完成企业工作目标完成情况综合评价。全面、客观的考核评价,调动了国有企业干部职工工作的积极性和主动性,推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良好局面。
功以才成,业由才广。临汾经济开发区改革薪酬机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立科学的用人机制和人才引进机制,加大引进人才力度。坚持公平公正、竞争择优,面向社会公开招聘各类专业技术人员,建立差异化薪酬激励机制,实行“薪酬 + 绩效”等多种分配方式,激发各类人才潜能和工作积极性。
人是创新发展的最主要因素。机制活了,人才就聚集起来,人才潜力就激发出来。临汾经济开发区着力打造人才产业园,设立政策咨询、人才认定、项目申报、知识产权等6个业务窗口,积极探索“人才产业园+园中园”模式,构建服务平台,优化招聘服务,强化在职人员培训。
专业运营,蹄疾步稳增活力
“招商引资难,项目落地难”是长期困扰地方经济发展的一个难题。临汾经济开发区在强化要素配套、优化营商环境基础上,深化招商引资改革,由开发区职能部门负责产业规划、基础建设、政策配套和营商环境建设,由招商引资服务公司负责专业化队伍建设和对外招商工作。
招商引资服务公司探索市场化招商,解决了项目商谈中“专业性交流不顺畅”问题,提升了招商引资成功率。建立项目“对接洽谈、落地建设、投产运营全生命周期服务”工作机制,做好基本情况表、接待方案、入区方案、可行性报告、考察报告、落地分析报告等前期服务,实行“成立一套工作专班、制定一张项目动态推进表、建立一个7×24小时在线服务群”服务模式,全力推动项目落地达产。
“管运分离”改革吹皱一池春水。临汾经济开发区各平台公司坚持“专业的人做专业的事”,运行越来越稳健,活力越来越充足。牢固树立“物质不够精神补、白天不够晚上补”作风意识,坚持“以道路定框架、以项目破机智、以亩产论英雄”,持之以恒夯基础、抓招商、扩总量、强链条、建集群,中联恒创、中部智造、晶旭、樊氏等一批新兴产业项目相继开工、投产,各项省考经济指标均较大提升,持续位居全省开发区第一方阵前列。
一年春作首,奋斗正当时。临汾经济开发区将按照党中央、省和临汾市工作部署,真抓实干,不断进取,坚持不懈推进转型,坚定不移深化改革,下功夫抓经济,拼全力促发展,加快形成新质生产力,推动高质量发展,努力实现创建国家级开发区目标。”