3月7日下午，省商务厅、省政府新闻办联合召开《关于深化投资贸易便利化改革的意见》新闻发布会。以下是新闻发布会实录。
徐承：各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
近日，我省出台了《关于深化投资贸易便利化改革的意见》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们邀请到省商务厅党组书记、厅长犹先生，省商务厅党组成员、副厅长饶芝新先生，省发改委党组成员王威先生，南昌海关党委委员、副关长邵飞先生，请他们介绍《意见》有关情况，并回答大家的提问。
下面，先请犹厅长作介绍。
犹：各位新闻界的朋友，大家下午好！非常感谢大家对江西投资贸易便利化改革的关心和支持，也十分高兴在这里向大家介绍我省深化投资贸易便利化改革的有关情况！
近日省委办公厅、省政府办公厅印发出台《关于深化投资贸易便利化改革的意见》（以下简称《意见》），这是省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于深化重点领域改革重要论述的具体行动，也是推进内陆开放型经济试验区高质量发展的务实举措，为统筹推进我省投资贸易便利化改革、优化营商环境注入了强大动力。下面，我就《意见》的有关情况向大家作一简要介绍。
一、《意见》出台的背景
一是中央有要求。新时代以来，习近平总书记多次就改革开放发表重要讲话，他指出，要用好用足改革这关键一招，深化重点领域改革。并提出“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革”。去年10月，习近平总书记考察江西期间指出，要深化重点领域改革，加强营商环境建设，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。《意见》正是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深化投资贸易重点领域改革所提出的具体举措。
二是省里有部署。深化改革开放是推进高质量发展的关键一招。省委、省政府高度重视深化改革开放，去年将“推进投资贸易便利化改革”列入六项全省重大改革事项之一，着力以改革促发展，优化营商环境，高水平建设江西内陆开放型经济试验区，打造内陆地区改革开放高地。《意见》立足于高水平建设内陆开放型经济试验区，全面对标粤港澳、长三角、海西经济区等发达地区，充分吸收借鉴沿海发达地区优化营商环境的好经验、好做法，结合江西实际，提出有针对性的改革措施。
三是企业有期盼。受全球经济下行等因素影响，我省投资贸易领域的市场主体普遍反映，当前企业生产经营过程中面临国际经贸规则对接不够、金融信贷服务单一、进出口退税不便利、通关成本较高等困难和问题。《意见》在深入调研基础上，积极回应各类经济主体的期盼与需求，有针对性推出务实举措，为我省投资贸易便利化提供了有力的政策支撑。
二、《意见》的主要内容
《意见》聚焦投资便利化、贸易便利化和通关便利化改革，坚持问题导向，从解难题、助创新、降成本、拓功能、提效率、建机制等六个方面提出20条政策举措。
全文共分为五个部分。第一部分：总体要求，明确了指导思想和原则要求。第二部分：聚焦投资便利化改革，提出创建国际投资“单一窗口”、创新招商模式、协同创新吸引优质项目、优化土地要素配置、拓展项目承接载体、提升项目审批时效等。第三部分：聚焦贸易便利化改革，提出对接高标准国际经贸规则、创新贸易监管模式、拓展国际贸易“单一窗口”特色服务功能、创新发展外贸新业态新模式、优化出口退税服务、加快内外贸一体化发展等举措。第四部分：聚焦通关便利化改革，提出创新通关合作模式、拓展口岸平台功能、拓展综合保税区功能、推广运费扣减政策等。第五部分：聚焦综合服务保障，在创新金融信贷服务、建立专业化服务机制、加强信用体系建设、强化组织落实等方面加大力度。
三、《意见》的主要特色
一是突出制度型开放。文件重点突出制度型开放，着力破除体制机制障碍，形成推动改革的长效机制。比如在投资方面，通过优化土地要素配置、推进项目审批制度改革等，进一步提升投资便利化水平。在贸易方面，深度对接高标准国际经贸规则、创新贸易监管制度、建立海关监管领域信用制度等，进一步提升贸易便利化水平。在通关方面，对综保区实施特定货物便捷进出区管理（特定货物是指不涉及出口关税，不涉及许可证件，不要求退税且不纳入海关统计的货物），进一步提升通关便利化水平。
二是突出改革创新。文件充分运用改革的思维、创新的方法，还着力探索推出一批改革创新举措，力求以关键环节创新突破带动重点领域改革。比如，拓展项目承接载体，破解产业合作难题与同质化竞争问题；建立出口货物检验检疫证单“云签发”平台，破解出口货物检验检疫签证效率不高问题；创新通关合作模式，提高通关效率和降低通关成本问题等，形成一批具有江西特色的创新举措。
三是突出问题导向。文件坚持问题导向，对标沿海发达地区，聚焦投资、贸易和通关三个方面，深入查找自身短板和差距。如，在投资便利化方面，我省项目审批效率低、土地配置效率不高、第三方服务机制不健全等问题。在贸易便利化方面，国际经贸规则对接不够、金融信贷服务单一、进出口退税不便利、信用体系不健全等问题。在通关便利化方面，通关效率不高、口岸功能不够丰富、通关成本较高等问题，直击难点、痛点、堵点，有针对性地提出了一系列具体改革措施。
四是突出系统协同。文件充分把握投资贸易便利化改革的系统性、整体性和协同性，认真全面抓好涉及投资贸易便利化改革的各个环节和关键领域，着力打破部门壁垒，强化跨部门业务协同、信息共享，促进政府相关部门协同发力、各尽其职，加快形成全省推动投资贸易便利化改革的合力。
下一步，省商务厅将会同相关部门建立省级投资贸易便利化改革工作推进机制，抓好政策细化实化，加大宣传力度，强化跟踪督导和措施的优化。最后，也希望在座各位新闻媒体朋友，加强对《意见》的宣传推广，在推动投资贸易便利化发展、建设内陆开放型经济试验区中多多鼓与呼。
我就介绍这些，再次感谢各位新闻界朋友！
徐承：谢谢犹厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。
1.人民日报：请问江西省商务厅作为《意见》落实的牵头部门，下一步将采取哪些措施深化投资贸易便利化改革落地见效？
饶芝新：感谢您的提问，这个问题我来回答。省商务厅作为牵头单位，将切实按照省委、省政府决策部署和工作要求，充分发挥统筹协调作用，与省直有关部门、各地市一道，用好用足政策的改革红利，推动投资、贸易、通关更便利、环境更优化、企业获得更实在。我们将重点抓好4个方面工作：
一是细化任务分工。重点把握《意见》的指导思想、原则要求、总体目标和主要任务，尽快制定细化措施方案，会同相关部门和地方政府按照职责分工，明确具体措施、时间进度、实施步骤等，统筹协同、上下联动确保《意见》各项举措落地见效。
二是加强政策宣介。充分发挥主流媒体和新兴网络平台作用，一方面，对《意见》本身包括指导思想、总体要求、目标任务和改革举措进行深入解读、广泛宣传，进一步提高《意见》的知晓度；另一方面，聚焦投资、贸易、通关便利化改革举措，如对接国际经贸规则、扩大市场准入等制度型开放的成效，对优化土地要素配置、项目审批等改革的创新，对避免同质化竞争、通关合作模式等难题的破解，积极引导媒体关注，及时进行跟踪宣传，对改革中的特色做法、典型案例、突出亮点加强深入报道。
三是强化跟踪问效。省商务厅将会同省有关单位建立投资贸易便利化改革工作机制，对政策落实情况进行动态跟踪，建立台账，定期调度，并结合实地调研、企业座谈，及时发现和疏通堵点难点，及时协调解决推进改革事项中的难题，确保政策取得预期效果，增强企业实实在在的获得感。
四是做好总结评估。适时对政策落实情况进行总结评估，一方面收集整理并深入分析政策实施过程中遇到的共性问题；另一方面及时复制推广各部门各地方的好经验、好做法，全力为投资江西的企业营造可预期、更优质的营商环境。
总之，深化投资贸易便利化改革是一项艰巨复杂的系统工程。《意见》围绕提升投资、贸易、通关、资金流动、人员往来等便利化水平，明确了一系列政策措施。我们将牢牢把握《意见》带来的重大利好，破除影响投资贸易便利化的机制障碍，扎实推动改革落地落实，加快推进我省打造成为内陆地区改革开放新高地。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
2.江西卫视：请问当前在外商投资项目准入便利化方面我省是如何实施管理服务的？
王威：感谢您的提问，这个问题我来回答。为深入推进高水平对外开放，促进我国开放型经济良性发展，鼓励外国投资，国家于2019年颁布了《中华人民共和国外商投资法》，明确规定，对外商投资的管理主要实行的是准入前国民待遇加负面清单管理制度。近年来，国家不断优化外资准入管理制度，营造良好环境，促进外商投资。2018至2021年，连续四年修订外商投资负面清单，将“特别管理措施”由2017年的63条降至2021年的31条，为外资项目准入便利化提供了最好的制度保障。
我省在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，提高准入管理的精准度、便利度，鼓励和吸引外资流入方面，主要是根据现行有关规定和制度，通过《江西省投资项目在线审批监管平台》（此为国家投资项目在线审批监管平台的子平台，以下简称：在线平台）进行办理，主要做法有以下四个方面：
一是界定清晰范围，落实准入门槛。对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇，按照内外资一致实施管理。境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》的有关规定。主要实施了备案为主、有限核准的管理模式，除《政府核准的投资项目目录》有关规定和负面清单之内限制类项目需实行核准外，其余外资项目全部实行属地备案，实现了非禁即入、内外资一致。
二是简化核准材料，全面实施告知性备案。对于核准项目，不断优化和取消了企业财务报表、资金信用证明等附件材料，不得要求项目单位重复提供，承诺的核准时限为12个工作日。对于备案项目，明确项目单位通过在线平台将全部备案信息告知项目备案机关，即完成备案，备案机关在1个工作日内对备案信息完成审核，项目单位可在在线平台自行打印备案证明。
三是落实国民待遇，明确保障投资自主权。企业自主进行可行性研究和内部决策，在固定资产投资项目开工建设前，完成项目核准或备案。申请负面清单之外领域的项目，明确按照内外资一致原则实施管理，项目核准和备案的范围、方式、流程等均与内资保持一致。
四是统一归口管理，促进协同服务。除涉及国家秘密等有特别要求的项目外，在我省区域内的外资项目核准、备案以及所涉及的各类审批事项都必须通过在线平台办理，省、市、县各级政府有关部门统一使用在线平台生成的项目唯一代码办理相关手续，归集信息和共享数据，提高跨部门管理协同性。
下一步，我们将积极支持组建符合江西实际的国际投资“单一窗口”，不断优化营商环境，以更好的形式为外国投资者提供更加便利化的服务，切实实现引资引才事项“一窗”办理、“一站式”服务。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
3.江西电台：我们关注到，近年来南昌海关在促进跨境贸易便利化和优化口岸营商环境方面出台了一系列举措，为我省开放型经济发展发挥了积极的促进作用。请问这次出台的措施，在以往基础上，有哪些新的特点？
邵飞：感谢记者朋友们一直以来对海关工作的关心支持！这个问题我来回答。
南昌海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极服务江西高水平开放高质量发展。近年来，创新打造“关‘助’发展”品牌，先后出台便利化举措80余条。
这次出台的措施，主要围绕“走在前、勇争先、善作为”的目标定位，紧盯发展所需、企业所盼，聚焦畅物流、兴产业、降成本，重点在“活筋通络”“挖潜增效”上出实招，全力助推我省口岸经济发展。
促物流更“畅”，服务提升内陆开放新优势。发挥江西“连南接北、承东启西、通江达海”的区位优势。前期，南昌海关与上海海关协作推行“离港确认”改革，口岸作业时间压缩60%；与深圳海关探索“铁海联运+联运中转”创新，将沿海口岸“搬”到江西；与乌鲁木齐海关合作实施“铁路快通”模式，缩短通关时间2天。
这次，我们将以发挥长江黄金水道功能为重点，积极推行“联动接卸”，推动我省货物在上海洋山港直接启运或转驳，进一步减少通关时间。
促产业更“兴”，服务提升外贸发展新动能。服务“构建体现江西特色和优势的现代化产业体系”。南昌海关推进智慧海关建设，坚持“改革+科技”双驱动，探索构建了“源头+口岸+目的地”的全链条监管模式，服务促进再生金属原料进口，助力我省铜产业做大做强；将VR、AR等技术运用到出口活猪远程检疫，监管质效得到有效提升，我省供港澳生猪检疫出口稳居全国第2。
这次，我们将以服务“赣品出海”为重点，推动茶叶等“大基地”建设，创新出口备案模式，强化“关地企”协同，推动茶叶种植管理与成茶品质“双提升”，预计全省可供出口茶叶种植面积有望翻一番，涉及企业达600余家。
促成本更“低”，服务提升市场主体新活力。我们持续开展“关长送政策上门”“RCEP进企”等活动，帮助企业用足用好减税免税降费政策。去年，我关签发RCEP原产地证书5611份，助企享受关税减免达5.1亿元，同比增长76.2%；推出“企业集团财务公司担保”等多元化税款担保改革，减少企业占用资金达83.2亿元。
这次，我关将以提升出口产品竞争力为重点，加大“RCEP经核准出口商”的培育、实施更便捷的审签模式、建立原产地申报容缺机制等，帮助企业进一步提高享惠率，降低综合成本。
这个问题我就回答到这里，谢谢！
徐承：谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
