根据兵团党委部署，2022年12月27日至2023年2月15日，兵团党委第三巡视组对兵团商务局进行了常规巡视。2023年4月7日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
兵团商务局党组高度重视，主要负责人多次召开党组会议，积极落实第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，坚持以巡视反馈问题为导向，以整改问题为契机，迅速成立巡视整改工作领导小组，明确整改责任领导、责任处室和整改时限，全面压实整改责任。及时安排部署巡视整改工作，局领导、各处室主动认领问题，深刻剖析原因，制定整改措施，认真落实整改；同时结合主题教育，深入开展巡视整改专题民主生活会，坚决做到全面整改、立行立改，在整改中不断强化守纪律讲规矩能力、学习干事能力、依法行政能力，持续推动新时期兵团商务工作更好、更快发展，力争巡视反馈问题全部按期整改到位。
二、整改落实情况
兵团商务局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。根据兵团党委巡视组反馈意见梳理出14个具体问题。截至目前，已完成10个，需长期推进4个。
（一）关于“落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和兵团党委的部署要求有差距。”方面。
1.关于“政治机关意识不强，政治敏锐性不高。”问题。
（1）针对“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导兵团商务工作不到位，对党的十九大、十九届历次全会、二十大精神深入学习的系统性、全面性不够。”问题。
一是加强理论学习。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大会议精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神等内容，作为党组会议、理论学习中心组学习的“第一议题”，第一时间组织传达学习。
二是完善学习制度。修改完善《兵团商务局党组理论学习中心组学习制度》，制定《2023年党组理论学习中心组学习计划》《兵团商务局2023年党建工作要点》《兵团商务局2023年党建学习教育计划活动安排》，结合《兵团商务局关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习工作方案》，把理论学习贯穿主题教育全过程，做到筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
三是落实学习任务。每次学习，理论学习中心组成员结合个人和工作情况，加强理论学习，充分准备发言材料，结合职责研提学习贯彻的举措。定期召开机关党委扩大会议，落实周四集中学习制度，组织厅级干部和处级干部参加兵团统一安排的读书班。落实领导干部带头讲党课要求，通过党组带头学、中心组深入学、党支部集中学，实现重点学习内容分层级全覆盖。
四是明确年度任务。根据兵团党委八届四次、五次全会安排部署，结合商务部、中国贸促会重点工作要求及兵团商务领域实际，持续抓好2023年兵团商务“1+8”重点工作的全面落实。
五是加强检查指导。及时向兵团党委宣传部和兵直党工委报送中心组学习情况，强化责任落实，促进各支部“三会一课”制度落地落细。今年上半年，召开党组会专题学习21次，组织党组理论学习中心组交流研讨5次，组织全体党员干部集中学习15次，同时各党支部集中学习交流研讨20次，开展主题党日活动6次。
2.关于“服务兵团经济高质量发展有差距，履行核心职能不到位。”问题。
（2）针对“内贸发展不充分问题突出。党组对内贸工作重视不够，研究谋划不深，紧贴民生服务职工群众、促进消费的办法不多，消费外溢现象突出。”问题。
一是党组高度重视。今年以来，局党组先后2次召开党组会议，听取流通业发展处关于兵团2023年节日市场保供情况和消费促进工作的汇报，研究部署节日保供和促消费等工作任务。
二是积极争取支持。兵团领导带队赴商务部汇报工作，争取加大对兵团县域商业体系建设支持，按照兵团县域商业建设行动工作方案，指导各师市加快推进2022年项目建设工作，不断补齐兵团团场商业基础设施短板，全面提升职工群众幸福感获得感。积极争取将伊力特等3家企业纳入新疆老字号申报企业。
三是强化消费促进。牵头联合兵团发展改革委等14部门印发《兵团消费提振年行动方案》，组织开展“2023年网上年货节”、“双品网购节”、“五一”、“端午”假期促销等消费促进活动，组织各试点师市积极开展汽车促消费工作。1-8月，兵团限额以上社会消费品零售总额同比增长11.6%，高于全国同期平均增速5.7个百分点。
四是提升能力本领。局主要领导、分管领导常态化指导内贸领域干部业务学习，面对面、手把手传帮带；同时建立重点工作每周销号机制，力争做到日清日结。督促指导各师市加快便民直销店建设验收，目前兵团现有便民直销店335家，初步形成了重要民生保供网格体系。
五是落实市场保供运行监测制度。加强生活必需品运行监测，特别是在节假日期间，严密关注市场供应和价格变化，确保兵团辖区生活必需品价稳货足。按照商务部要求，指导相关企业做好中央储备肉企业申报和承储工作。
（3）针对“对外经贸存在短板。国际市场开拓不足，落实政策措施不到位，内部风险防控有漏洞。”问题。
一是加强对外交流。按照兵团党委要求，兵团经贸代表团出访周边国家，进一步加深与周边国家经贸关系，积极发挥参与丝绸之路核心区建设的重要力量作用。
二是强化政策支持。根据《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》，结合兵团实际，及时研究制定《兵团办公厅关于推动外贸稳规模有结构的实施方案》，重点在开拓国际市场、扩大产品规模、加快创新发展等方面支持企业发展。
三是加大企业支持服务。建立健全重点外经贸企业联系服务制度，做好对兵团外经贸企业服务。组织企业参加跨境电商业务培训，支持企业积极开展跨境电商等外贸新业态发展。
四是组织经贸活动。积极组织企业参加第十八届哈萨克斯坦﹣中国商品展览会、东盟博览会、西博会等国内外重要展会，不断提升兵团企业和产品社会知名度。
五是健全完善内部风险防控。进一步修改完善商务局内部控制程序和制度，新增《兵团商务局财务管理实施细则》《兵团商务局固定资产管理暂行办法》《兵团商务局货物工程服务采购暂行办法》等内部制度，不断扎紧扎牢制度的“笼子”。
（4）针对“高质量招商引资成效不明显。顶层分析研究兵团产业发展特点和梯度转移趋势不够，指导师市招大引强用力不足。”问题。
一是加强产业研究对接。指导各师市紧扣兵团21条产业链，进一步梳理完善产业链图谱，研究谋划一批产业链招商项目，编制形成《兵团招商引资优惠政策汇编》《兵团投资指南》。
二是加强调查研究。制定专题调研工作方案，由兵团领导带队赴第四师可克达拉市、第十四师昆玉市等师市开展调研，指导师市根据产业定位，实施精准招商。
三是开展“走进兵团系列”活动。先后组织“浙商企业兵团行”“大湾区企业兵团行”“长三角企业兵团行”三场产业对接活动，累计签约项目51个，签约金额合计455.14亿元。其中，10亿元以上项目9个，涉及纺织、化工、新能源、新材料、农产品精深加工等多个领域。
四是充分发挥五大商务中心作用。组织兵团各驻点商务中心积极围绕兵团重点产业链收集分析长三角、珠三角、京津冀和成渝区域相关企业产业转移、对外投资信息，主动配合兵团和各师市开展形式多样的招商引资宣传推介、项目洽谈、项目签约等活动，以精准对接、精准招商推动兵团产业发展。
五是加快电子招商平台建设。今年以来，商务局党组加快推进电子商务平台建设步伐，及时编制《兵团电子招商平台项目实施方案》，经多次对接兵团电子政务办，目前《兵团电子招商平台项目实施方案》已通过专家组评审，正在等待兵团电子政务办下达终审意见。同时，已安排相关业务人员提前与第三方招投标公司对接，做好招标的各项准备工作。
3.关于“落实党中央关于兵团深化改革等重大决策部署有差距，推动兵团党委中心工作落实落地不到位。”问题。
（5）针对“开发区管理权限下放不彻底、兼任开发区领导的师领导分管工作过多、个别师市将已剥离的社会管理事务又交还开发区。”问题。
一是深化开发区改革。制定《2023-2025兵团开发区高质量发展项目工作清单》，对开发区权限承接、开发区主要领导由师市党政领导班子成员兼任、剥离社会事务、人事薪酬等改革任务予以明确要求。指导各师市开发区对照《兵团开发区高质量发展三年行动方案（2023-2025）》，研究制定开发区提升方案，进一步集中精力发展经济。修订《兵团开发区改革创新发展专项小组工作规则》《兵团化工园区建设标准和认定管理细则（修订稿）》，为园区发展做好顶层设计。
二是强化项目管理。建立各师市开发区重大项目，及时协调相关部门解决项目建设中遇到的问题困难，每月跟踪项目建设情况。
三是促进国家级开发区整改提升。督促指导阿拉尔、五家渠、石河子经济技术开发区制定国家级经开区综合发展水平整改方案，考核中石河子经开区在西部名列前茅。
4.关于“防范化解风险能力不足。”问题。
（6）针对“对安全生产风险防控工作不重视，2021年班子成员述职报告中未提及安全生产相关内容。”问题。
完善安全生产制度机制。落实《兵团商务局安全生产和消费工作规则及职责分工》，印发《兵团商务局领域2023年安全消防工作要点》，进一步明确局主要领导、分管领导和各处室负责人安全生产责任。按照兵团安委会工作部署要求，今年已对第三、四、六、七、十二、十三、十四师开展安全生产检查和巡查暗访，督导师市商务部门全面落实行业管理责任和企业主体责任。配合兵团住建局赴第三师图木舒克市、第十四师昆玉市对用作商贸企业经营场所的自建房开展安全检查。及时印发《关于做好节假日期间开发区安全生产工作的通知》《关于开展2023年兵团商务领域“安全生产月”“防灾减灾基层行”活动的通知》《兵团商务领域安全生产风险隐患专项排查整治2023行动方案》等文件，指导各师市商务局和开发区认真开展“安全生产月”、“防灾减灾基层行”、餐饮燃气安全风险专项整治等活动，严防商务领域各类安全生产事故发生。
（二）关于“落实全面从严治党战略部署不到位，履行主体责任有短板”方面。
5.关于“党组全面从严治党主体责任扛得不牢，机关纪委监督不力。”问题。
（7）针对“党组对全面从严治党研究安排不到位，党组书记履行第一责任人责任欠缺。班子成员履行‘一岗双责’意识不强，未定期向党组和主要负责人汇报分管处室党风廉政建设工作。管理存在宽松软，执纪问责不规范。”问题。
一是明确工作任务。制定印发《兵团商务局2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，制定《商务局廉政风险防控工作清单》，明确党风廉政建设重点目标任务。定期召开党组会议，研究分析局党风廉政建设工作,部署安排兵团第二十五个党风廉政教育月活动并组织实施。
二是压实主体责任。召开党风廉政建设专题会议，研究部署今年党风廉政建设和反腐败重点工作，党组书记与局领导、局领导与处室（部室）负责人层层签订《党风廉政建设责任书》。局党组书记定期听取党风廉政建设情况汇报，督促领导班子成员全面履行“一岗双责”，切实抓好自身建设和分管处室的党风廉政建设工作。
三是完善机构人员。及时开展换届选举工作，选齐配强专兼职机关纪委委员，强化局内部监督机制。
四是落实会议制度。定期召开机关纪委会议，组织机关纪检干部参加国家及兵团纪委加强机关纪委工作的知识培训，发挥机关纪委委员在党员中的“前哨”作用，针对局内部存在的问题，及时化解矛盾。
五是开展谈心谈话。局领导通过平时谈心、任前谈话、请示汇报等方式，对干部苗头性、倾向性问题采取“面对面”谈心谈话，从做人做事、履职尽责、廉洁从政等方面常态化深入交流、深度探讨，常态化教育引导干部职工有骨气、存正气、讲和气。
六是强化日常监督。局主要领导、分管领导带领办公室机关纪委人员开展不定期抽查，督促各处室加强干部管理，规范干部行为，锤炼干部作风，提升机关效能。
6.关于“作风漂浮松散问题突出，抓作风转变韧劲不足。”问题。
（8）针对“党组对作风建设重视不够，开展工作‘走形式’。未深入开展兵团党委‘四查’专项活动，对作风建设‘能力提升年’活动举措未跟踪问效。”问题。
一是加强政治学习。通过党组会、周四集中学习等方式专题学习党中央和兵团关于八项规定及加强作风建设相关文件，进一步强化党员干部作风建设。
二是强化问题整改。按照《关于抓好学习贯彻习近平新时代特色社会主义思想主题教育整改整治工作的通知》要求，进一步梳理我局在理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律方面存在的11个问题，坚持立查立行立改。
三是严格内部管理。组织全体干部专题学习《兵直机关工作人员行为规范》，严肃会风会纪，不定期抽查考勤，落实“红黑榜”制度，对工作表现优异和工作作风不实、工作拖沓等行为及时进行通报表扬、批评，激励和督促党员干部强化作风建设。
四是完善发文制度。严格落实发文内容审核制度，严格把关文字材料，进一步提升发文质量。
（三）关于“贯彻新时代党的组织路线有差距，党组织领导作用发挥不充分，对干部队伍建设长远谋划不够。”方面。
7.关于“领导班子政治引领、“头雁”作用发挥不到位。”问题。
（9）针对“班子凝聚力不强，班子成员规矩意识淡薄。”问题。
一是加强制度学习。严肃政治纪律和政治规矩，及时组织处级以上干部认真学习《关于领导干部个人事项报告的有关规定》，做到如实填报个人事项报告，严防漏填错填现象发生。
二是严格落实请销假制度。及时完善《局机关请销假管理办法》，明确审批权限，严格落实制度。
三是严格审批制度。严格执行出差审批制度，加强财务报销管理，从严审核票据，严格按照规定报销，坚决杜绝违规报销、资金浪费等现象。
8.关于“贯彻执行民主集中制不到位，落实‘三重一大’制度不严格。”问题。
（10）针对“落实党组议事规则有差距，民主生活会质量不高。”问题。
一是加强理论学习。及时召开党组会对“三重一大”制度、《中国共产党党组工作条例》进行专题学习，提升政策水平。
二是完善基本制度。修改完善《兵团商务局党组“三重一大”事项规定》，坚持重大事项严格按程序集体讨论研究。
三是开展批评与自我批评。严格按照兵团及民主生活会指导组要求，按程序上报领导班子成员之间批评意见、个人对照检查材料及党组对照检查材料，遵循“团结－批评－团结”的方针，充分运用批评和自我批评武器，确保党内政治生活制度取得实效。
9.关于“选人用人导向不鲜明，干部队伍建设有差距。”问题。
（11）针对“干部队伍建设缺乏长远谋划，对干部成长关心关爱不够。”问题。
一是加强理论学习。及时召开党组会对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进行了专题学习，提升政策掌握能力，加强对干部关心关爱，激发干事创业动力和热情。
二是制定整改方案。对照选人用人巡视反馈意见，召开党组会进行了专题研究，梳理了问题清单，明确了责任领导、责任处室、整改时限，印发报送《兵团商务局党组关于选人用人专项检查反馈意见整改落实工作实施方案》。研究制定《关于加强局优秀年轻干部选拨培养工作实施方案（征求意见稿）》。
三是规范选人用人程序。选派组织人事部门负责人、业务骨干参加全国组工干部培训、公务员管理者培训班，提升工作能力。积极要求上级组织人事部门指导，进一步规范选人用人程序，启动干部动议工作，制作提案，落实全程纪实制度。进一步加大培养使用年轻干部、少数民族干部、女干部，树立选人用人正确政治导向。
10.关于“党建与业务深度融合不够，组织建设不规范。”问题。
（12）针对“党组书记抓党建‘第一责任人’责任压的不实，重业务、轻党建问题突出。”问题。
一是压实工作责任。召开党建暨党风廉政建设工作专题会议，安排部署今年党建重点工作任务，局党组书记、局长卢跃东与各支部书记签订党建工作目标责任书。
二是落实基本制度。今年召开机关党委会议4次，研究部署主题教育、巡视整改、机关党委换届等党建工作，确保党建工作有效落实。召开机关党委扩大会议，对各支部委员开展“三会一课”规范流程进行培训，督促各支部认真落实“三会一课”、2022年度民主评议党员，组织开展主题党日活动6次。
三是配齐组织人员。及时召开全体党员大会，完成新一届机关党委换届选举工作，健全机关党委机构，加强党建工作。
四是狠抓业务与党建的深度融合。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的首要政治任务，统筹推进讲政治和抓业务的深度融合，切实推动党建工作与队伍建设、业务建设同频共振，相互促进，做到学用结合、学以致用、知行并进。
（四）关于“落实兵团巡视反馈问题整改不彻底，运用巡视成果不深入。”方面。
11.关于“党组重视不够，落实整改主体责任不力。”问题。
（13）针对“巡视工作重视程度不够。”问题。
一是及时传达学习。局党组及时召开党组会，传达学习《兵团党委第三巡视组关于巡视兵团商务局党组反馈意见》，认真制定巡视整改方案，落实局巡视整改组织机构，明确责任人和责任处室。
二是加强巡视整改。每月底前，分管领导、各处室对照整改任务清单，撰写整改任务完成情况，并进行通报。
三是积极筹备民主生活会。积极对接巡视组召开民主生活会，按照巡视组意见，巡视整改专题民主生活会与主题教育民主生活会合并召开，并安排部署落实有关工作。
12.关于“持续整改用力不足，建章立制不够。”问题。
（14）针对“制度建设不完善，理论学习中心组和支部学习记录不规范、廉政谈话制度执行和廉政风险点查找不到位”问题。
一是加强制度建设。研究制定《兵团商务局财务管理实施细则》《兵团商务局固定资产管理暂行办法》《兵团商务局货物工程服务采购暂行办法》等制度，完善商务局内部控制程序和制度。
二是严格落实有关要求。认真抓好党支部集中学习，督促检查支部《党支部学习工作记录》等书面材料。机关纪委列席党组会、党组理论中心组学习会议、民主生活会等会议，贯彻执行党内议事和决策机制，强化对“三重一大”、领导干部述职述廉、重大事项请示报告等制度落实监督。认真开展与新任职干部廉政谈话，自觉提高反腐倡廉政治意识，自觉筑牢抵御诱惑、拒腐防变的政治根基。
三是加强风险防控。梳理排查各处室（部室）廉政风险点，细化具体防控措施，进一步强化责任意识，加强对重点处室、重点领域和重点岗位的监督检查。
三、下一步工作打算
通过巡视整改，兵团商务局党组践行“两个维护”、捍卫“两个确立”意识进一步增强，服务党中央治疆方略和兵团事业全局、服务经济社会发展更加积极主动。下一步，兵团商务局党组将突出重点、把握关键，以钉钉子精神持续抓好阶段性和长期性整改任务落实，不断巩固深化整改成果，推动兵团商务工作水平再上新台阶。
（一）提高政治站位，持续深入推进机关政治建设。
持之以恒加强政治理论学习，不断提高政治站位、深化思想认识、强化统筹推进，时刻抓好“关键少数”和青年党员干部理论武装，利用“三会一课”深化对各处室、贸促会机关理论学习的指导，督促推动党员干部不断增强践行“两个维护”、捍卫“两个确立”意识，努力做到出谋划策体现政治站位、审核把关把握政治标准、沟通协调坚持政治原则、贯彻落实注重政治效果、解决问题防范政治风险。
（二）积极履职尽责，不断提升兵团商务工作水平。
以巡视整改为契机，自觉从政治高度把握商务局承担的职责使命，压紧压实责任链条，坚持求真务实、守正创新，推动兵团营商环境改善，督促指导师市和相关部门坚持放管结合并重，落实监管责任、提高监管效能，健全完善跨部门综合监管制度机制。锲而不舍纠“四风”树新风，严格执行中央八项规定，坚持走好新时代党的群众路线，深入一线开展调查研究，推动精文减会走深走实，进一步提高服务意识，推动兵团商务工作高质量发展和全面从严治党向纵深发展。
（三）坚持常抓不懈，切实加强巡视整改结果运用。
深入贯彻落实兵团党委巡视工作会议精神，坚决扛牢抓实全面从严治党政治责任，强化政治担当，坚持一以贯之、一抓到底，构建常态长效抓整改工作机制，持续完善工作台账，进一步加强对阶段性和持续整改任务进展情况的定期检查，坚持问题导向，以钉钉子精神推动巡视反馈的各项问题整改到位、全面落实，强化结果运用，切实把巡视整改的实际成效体现到做好商务工作和加强局机关建设各项工作中。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0991-2896419；邮政信箱：乌鲁木齐市水磨沟区南湖明珠大厦16楼；电子邮箱：xjscjsbtswj@163.com。
中共新疆生产建设兵团商务局党组
2023年10月20日
