十年探路，成果斐然。在全国302项自贸试验区制度创新成果中，近一半由上海首创或先行先试。截至2022年，上海自贸试验区累计实到外资586亿美元，约占上海同期的30%；浦东新区累计认定跨国公司地区总部432家，占到全市近一半的比重。
自贸试验区的探索实践，为制度型开放的体制机制创新铺路架桥，为构建新发展格局添砖加瓦，传递了积极主动对接高标准国际经贸规则的决心，体现了对内改革和对外开放的战略协同。
一方面，打造制度规则型对外开放新高地。
自贸试验区是“前所未有的自我开放”，是探索制度型开放的窗口。下一步，应赋予自贸试验区更大改革创新自主权，推进商事制度集成化改革，完善投资管理制度，提升贸易便利化水平，加强事中事后监管，有序开展金融创新试点，完善金融市场的压力测试机制，逐步从对接国际先进规则转向引领国际经贸合作新规则。
负面清单制度是深化市场体制机制改革、转变政府职能的重要标志。全面实施市场准入负面清单制度是实施准入前国民待遇和“竞争中性”规则的具体体现。下一步，应进一步完善“竞争中性”规制，优化各类负面清单制度，不断明晰政府与市场边界。
另一方面，以可复制、可推广的“自贸区溢出效应”，打造共同富裕之路。
基于“自贸区溢出效应”，现已形成东部沿海地区带动中西部地区、开放示范区域带动其他区域、龙头城市带动周边城市群发展的良性循环。
在规模上，构建了“1+3+7+1+6+3”自贸试验区对外开放的新格局，推出了3400多项改革举措，还向全国或特定区域复制、推广了200多项制度创新成果。
在质量上，从城市、区域到全国，从东部沿海地区到中西部地区，东西联动共同消除国内市场割裂、要素流动不够顺畅等影响“全国一盘棋”探索制度型开放的障碍因素，携手走向共同开放、共同富裕的道路。
（作者为上海社会科学院世界经济研究所副所长、研究员）
