“三化三制”改革是省委、省政府加快山西转型发展和振兴崛起作出的战略部署，也是推动开发区改革创新发展的重要举措。示范区组建以来，大力探索实践，勇于攻坚克难，以“三制”为基本遵循，以“三化”为目标方向，进一步深化体制机制改革，不断夯实发展根基，持续增添发展动能，示范区在全县高质量发展的主力军地位日益明显。
一、深化机构改革，优化机构职能
“坚持‘精简、统一、效能’的原则，以机构职能调整为抓手，准确明晰部门权责，破除体制机制梗阻，构建了一个职能统一、权责一致、高效精干的‘骨架’。一是推进管委会改革。依据《山西省开发区条例》，结合《陵川生态文化旅游示范区管委会职能配置、内设机构和人员编制规定》和示范区发展需求，以“部门职责颗粒化、内部流程扁平化、职责边界清单化、联办事项协同化、上下流程贯通化、职能监管常态化”等“六化”为抓手，建立完善示范区管委会职责任务清单、职责边界清单、部门间协调配合机制、职能运行监管机制，实行“扁平化”“大部门”管理，内设“两办两局一部门”（综合办公室、党工委办公室、行政审批局、综合执法局、招商引资和经济建设部），同时分别在综合办公室内设改革创新办公室，党工委办公室内设绩效考核办公室，招商引资和经济建设部内设服务项目建设办公室，综合执法局内设安全生产办公室，行政审批局内优化营商环境办公室，推动了重点领域工作开展，进一步释放改革动能。二是探索“管运分离”改革。为切实做好陵川生态文化旅游示范区行政管理体制和市场化运营模式分离改革，实现示范区发展体系和发展能力现代化，根据《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》（晋发〔2016〕50号）和《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发〈关于开发区管理和运营分离改革的指导意见〉的通知》（晋办发〔2019〕6号）文件精神，结合示范区实际情况，出台了《陵川生态文化旅游示范区管理委员会管理和运营分离改革的实施方案》（陵示范管发〔2021〕3号），进一步明确理清了管委和公司的职责，陵川示范区管委会主要承担行政管理、公共服务、执法监管和考核评价等职能。陵川示范区投资运营有限公司受示范区管委会委托，负责示范区投融资、收购并购、对外投资和合作开发、景区景点运营管理及其他专项工作任务。
二、深化行政审批制度改革，优化服务功能
示范区坚持把深化行政审批制度改革作为促进发展的强大动力和重要保障，着力打造“六最”营商环境。一是持续推动依法赋权。根据山西省人民政府办公厅《关于印发<山西省加快推进向开发区赋权实施方案>及<省级向开发区赋权事项基本目录>< 市级向开发区赋权事项基本目录>的通知》（晋政办发〔2020〕86 号）文件要求，按照应赋尽赋、应领尽领，遵循领得到、接得住、管得好、有监督的原则，陵川生态文化旅游示范区管理委员共承接县级行政管理事项253项（其中：省级行政管理事项8项，市级行政管理事项24项，县级行政管理事项221项）,涵盖了投资项目从企业注册登记、立项规划、建设许可、施工许可、竣工验收、监管处罚等阶段主要事项，基本满足区内市场准入和投资项目建设需求。二是规范行政审批行为。全面开展行政审批标准化建设。先后出台了《陵川生态文化旅游示范区管委会行政审批局限时办结制》、《陵川生态文化旅游示范区管委会行政审批局一次性告知制》，《行政审批事中事后监管办法（试行）等7项制度的通知（试行）》，包含了《行政审批专家论证管理办法（试行）》、《行政审批联合核查和勘验工作管理办法（试行）》，进一步规范了行政审批行为，提升了行政审批质量和效率，切实维护了办事企业和群众的切身利益。三是强化政务服务。为进一步推行政务服务改革，实现政务服务标准化、便民化，提升政务服务效能，示范区行政审批局自查制度缺陷，编制出台了《投资项目全事项办理标准流程图》、《延时预约服务制、政务服务评价制》、《企业投资项目“承诺制+标准地+全代办”实施办法（试行）》、《政务服务“全代办”工作实施方案》等制度，大幅度缩减企业审批时间，有力促进了重大项目的落地建设。
三、深化干部制度改革，激发干事动能
为激发干事创业热情，示范区积极探索创新人事薪酬制度，实行绩效考核机制。一是成立考核领导小组，明确“谁来考”。成立考核领导小组，管委会主任任组长，管委会副主任任副组长，部室负责人为成员。赋予考核领导小组牵头抓总职能，对考核方案、目标任务、计分办法、工作奖惩等严格把关，确保考核方向、考核重点不偏。二是优化考核指标，明确“考什么”。确定“部门”考核内容，根据陵川生态文化旅游示范区管委会2022年度绩效考核指标评分标准和部室考核指标清单，依据部室年度目标任务完成情况进行考核。优化“个人”考核内容，围绕政治素质、日常表现、工作业绩、作风状态、奖惩情况等方面内容，细化考核指标，提升考核针对性、精准度。三是改进考核方法，明确“怎么考”。签订“军令状”，每年动态调整考核项目，确定年度考核目标，签订干部目标责任书，施加压力攀高比强。画好“路径图”，全程跟踪纪实，强化过程管控，对数据类目标，每季一监测，防止数据“掉队”、动力“抛锚”。评准“综合分”，坚持定量与定性、考事与考人、日常考与年度考相结合，综合分析任务完成情况、干部履职尽责情况。四是研判考核结果，明确“如何用”。改进结果反馈，出具“诊断书”，告之评分结果、扣分项目、扣分原因、整改要求，推动纵深看变化、横向找差距、定标明方向、整改促提升。强化结果运用，与干部评优、奖励激励、干部选用挂钩，区分优劣、奖优罚劣，形成以实绩看能力、以实绩用干部的良好导向。
