根据省委巡视工作统一部署，2022年8月20日至10月20日，省委第十一巡视组对省商务厅进行了常规巡视，并于2023年1月6日向省商务厅党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化政治统领，以高度政治自觉抓好巡视整改
（一）提升政治站位，强化政治自觉。1月6日，省委巡视组反馈意见当晚即召开党组会，进一步学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实楼阳生书记关于省委第二轮巡视整改要求，研究部署巡视整改工作。1月19日、1月31日分别召开党组会，进一步研究整改措施。2月2日，召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈意见，主动认领问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，进一步提升政治站位、凝聚思想共识。坚决把做好巡视整改作为贯彻党的二十大精神的重要举措，作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，作为改进工作作风、促进工作落实、弥补短板弱项的良好契机，不折不扣抓好巡视“后半篇文章”，以巡视整改实效推动商务事业新发展。
（二）扛牢政治责任，加强组织领导。坚决落实巡视整改主体责任，对巡视反馈问题全面盘点、深入分析，盯住不放、一抓到底。成立了党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，组建工作专班，统筹推进整改工作。2月10日，召开巡视整改动员大会，对巡视整改进行全面思想动员和安排部署。认真研究制定整改工作方案，建立整改台账，列出任务清单，制定整改措施，逐项明确目标任务、责任领导、责任单位、整改期限。厅党组书记负第一责任，其他领导班子成员履行“一岗双责”，一级抓一级、一级对一级负责，形成上下联动、合力整改工作格局。
（三）落实政治要求，确保真改实改。坚持问题导向与目标导向、效果导向相统一，把每个问题作为整改必答题，做到精准施策、分类整改。对能够当下改的，立行立改、即知即改；对需要长期整改的，拿出时间表，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功，直至问题清仓见底、清零销号；对普遍性、倾向性问题，系统梳理、标本兼治。巡视整改以来，每周调度汇总，形成具体可检查、可量化、可实录的成果，确保整改工作不停顿、不跑偏、不走样。同时，着眼常态长效，“当下改”与“长久立”相结合，制定完善工作制度和相关文件30项。
二、强化政治担当，全力推动集中整改阶段任务落实
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委有关要求不深不细，推动河南商务工作高质量发展有差距的问题
1.推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。一是加强党组理论学习。出台《省商务厅重要会议制度》，严格执行“第一议题”，深入学习习近平总书记最新重要讲话、最新批示指示精神、原文原著等，科学合理安排学习内容，提升学习实效。制定厅党组理论学习中心组学习计划，注重整体性、系统性，开展交流研讨，抓好学习任务落实。修订《省商务厅党组理论学习中心组学习实施细则》，从学习内容、学习形式、学习管理等方面对中心组学习进行规范，提升中心组学习质量效果。二是抓实基层党组织理论学习。认真落实“三会一课”制度、主题党日制度、集体学习制度，将党组会“第一议题”学习内容及时发各基层党组织跟进学习，并结合党建工作季检查，对基层党组织落实“第一议题”、开展理论学习情况进行检查，督促指导基层党组织学习走深走心走实。
2.深入贯彻落实习近平总书记关于“实行高水平对外开放，对标高标准国际经贸规则”指示批示精神。组建专班深入研究，进一步深化对RCEP、CPTPP、DEPA等国际经贸规则的理解。梳理印发RCEP等经贸规则政策应知应会手册，在4个省辖市举办4期RCEP政策解读暨国际贸易实务培训。在厅网站发布对RCEP国家关税承诺表、RCEP国别投资合作指南、RCEP项下河南货物贸易潜力商品清单，为企业提供便利查询咨询服务。印发建设河南省RCEP示范区工作方案，支持河南自贸试验区郑州片区打造RCEP示范区，设立河南省RCEP企业服务中心，为企业提供原产地证书签发、商事证明、出口退税、涉外法律等一站式综合服务。
3.加快推进制度型开放战略。深入贯彻落实省委关于制度型开放战略有关部署，加强对制度型开放战略的研究谋划，印发实施2023年省对外开放工作要点、16个省直部门对外开放工作专项方案。健全工作长效机制，明确责任分工，持续推进制度创新、平台通道建设、营商环境、开放型经济发展等制度型开放战略重点任务。对标国际经贸规则，利用河南自由贸易试验区先行先试，积极探索制度创新。航空港区、郑洛新国家自创区、跨境电商综试区、口岸和海关特殊监管区、开发区等开放平台载体建设实现新发展。空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路联动发展，开放通道新优势不断提升。
4.着力发挥自贸区引领作用。积极推动自贸试验区建设，一手抓制度创新，一手抓产业培育，加快集聚国内国际高端要素资源，促进国内国际市场相通、产业相融、规则相连，当好推进制度型开放战略的排头兵，更好地“为国家试制度、为地方谋发展”。一是加快建设自贸试验区2.0版。报请省政府印发《中国（河南）自由贸易试验区2.0版建设实施方案》。河南自贸试验区跨境电商综试区建设领导小组印发《中国（河南）自由贸易试验区2.0版建设专项方案》。指导督促郑州、开封、洛阳三个片区完善管理体制机制，加大招商引资及项目建设力度，加快引进培育市场主体。二是加大制度创新和成果复制推广。研究制定复制推广自贸试验区制度创新成果试行办法，总结形成36项制度创新成果，印发第四批19项河南自贸试验区最佳实践案例在全省复制推广，1项创新举措入选国家文化出口基地第二批创新实践案例、向全国推广。
5.着力优化营商环境。坚持把优化营商环境作为对外开放和商务工作的生命线，持续推动“放管服效”改革，及时送政策、优服务、搭平台、强保障，商务领域营商环境不断优化，企业获得感不断增强。一是规范审批事项。积极推动二手车交易市场及经营主体备案和成品油审批事项进驻各地行政审批大厅。将电子商务企业认定纳入“多证合一”改革事项，统一在省市场监管局网站“全程电子化服务平台”办理。二是加强监管督查。制定《2023年度“双随机、一公开”工作实施方案》，将3个领域5个事项列入部门联合抽查计划，凝聚部门监管合力。会同公安、市场监管、税务等部门对全省成品油行业开展联合督导检查，维护成品油市场秩序。三是狠抓助企纾困。摸排全省已备案但无出口实绩企业，给予针对性指导帮扶，今年一季度，全省有实绩外贸企业增长10.4%。针对有融资需求的外贸企业，做好政银企对接，解决企业融资难题。持续做好外资企业服务工作， “千家外企大走访”反馈的问题已全部解决。动态更新厅网站 “涉企惠企政策”专栏，梳理商务领域行政审批事项办事流程、惠企促进政策申办流程，编印政策告知明白卡，举办涉外法律服务暨政策宣讲培训会。
6.加大稳外贸工作力度。持续丰富“政策工具箱”，全力帮助企业抢订单拓市场，不断壮大外贸主体，引进外向型项目，培育新的增长点，提升外贸规模和质量。一是推动政策落实。全面落实国家稳外贸工作部署，抓好国家和我省稳外贸系列政策措施落地见效，统筹用好中央、省级外经贸发展专项资金，千方百计稳住外贸基本盘。二是精准服务企业。完善重点企业联系制度，会同相关部门做好物流、通关、退税、外汇、金融等保障服务。联合省外汇管理局出台中小微企业汇率避险奖励实施办法（试行），组织汇率避险业务培训，指导企业用好政策工具。发布年度国际性展会推荐名录，支持企业参加境内外重点展会，助力拓市场抓订单。三是发展外贸新业态。会同有关部门开展外贸综合服务企业考核认定，提升系统集成服务能力，引导更多中小外贸企业使用外贸综合服务开拓市场。大力发展跨境电商、市场采购等贸易新业态，今年一季度，全省跨境电商进出口增长22%，市场采购贸易方式出口增长200%。
7.完善增外资工作举措。落实落细各类外资促进政策，实施增量提质行动，更大力度吸引和利用外资。一是强化政策支持力度。认真落实省级招商引资专项资金管理办法、鼓励跨国公司设立地区总部和功能性机构暂行规定，召开全省利用外资工作会议，编制外商投资指引，印发外资增量提质行动方案，继续实施重点外经贸企业服务专员制度，开展外资服务提升年活动。二是发挥四个专班作用。印发实施年度工作方案，持续推进港资、台资、日韩、世界500强等四个外资专班实体化、专业化运作，充实招商专班队伍，筛选目标企业和重大项目，加强跟踪服务对接，推动外资稳存量扩增量。今年一季度，全省实际使用外资增长15.6%。三是打造外资集聚地。首批认定河南中德（许昌）国际合作产业园、河南中日（开封）国际合作产业园、河南鹤壁电子信息国际合作产业园、河南漯河食品国际合作产业园等4家国际合作园区。举办河南中德（许昌）国际合作产业园揭牌仪式暨对德经贸合作交流会，与中国德国商会签署合作备忘录，打造德资企业集聚区和中德经贸合作新高地。
8.提升促消费工作成效。将恢复和扩大消费摆在优先位置，落实落细消费促进政策，办好促消费活动，努力改善消费条件，创新消费场景，激发消费活力，推动消费加快回暖。一是强化统筹推动。完善消费促进工作机制，调整完善厅消费促进工作领导小组，印发市场运行和消费促进工作要点，召开全省消费促进工作会议，安排部署2023年重点工作。强化工作激励，联合省财政厅印发实施促消费综合考评办法。二是加强谋划研究。组织研提促消费政策15条纳入省政府大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施；研提新一批7条促消费政策措施，将汽车、家电补贴政策延续到2023年6月底，纳入省政府进一步促进消费若干政策措施。三是举办促消费活动。实施“2023消费提振年”活动，开展新年新春消费季、网上年货节、豫鉴美食、家电和汽车销售等促消费系列活动300余场，营造环境氛围，提振消费信心。四是引导各地发放消费券。支持各地加强政银企互动合作，联合发放汽车、住房、家电家居、餐饮住宿等各类消费券，拉动大宗商品消费和生活服务消费。五是加强市场运行监测。持续优化样本企业，扩大监测范围和样本规模，每月向各地通报消费运行情况。今年一季度，全省社会消费品零售总额增长8.2%，高于全国2.4个百分点。
9.着力发挥招商引资拉动促进作用。统筹招商力量，协调推进各地招商工作。今年谋划22场重大活动，已举办全球豫商大会、豫粤合作交流会、赴香港招商活动。坚持项目为王，持续招大引强，举办第七期、第八期“三个一批”签约活动，全省1262个项目集中签约，一批重大合作项目推进顺利。同时，指导各地创新招商方式，开展产业链招商、资本招商、专业化招商、常态化驻地招商等，鼓励各地组织招商小分队赴境外开展经贸活动。
10.认真落实全面深化改革要求。落实省委关于机关重塑性改革要求，充分发挥新设处室职能，四个新设招商处室套合四个外资专班，既细分重点招商产业，又分别明确重点招商板块，“条”“块”结合，“统”“分”结合，充实专班力量，拉高工作标杆，严格管理考核，加强纵横协调，紧盯重点区域、重大项目、目标企业，加快打造全省实体化、专业化招商的“指挥部”“突击队”。积极推进厅属单位重塑性改革和厅属经营性国有资产统一集中监管改革。
11.加强商务领域重大风险预判和防范化解。提高政治站位，强化底线思维，保持“时时放心不下”的责任感，坚持业务发展与安全工作同谋划、同安排、同检查、同部署，扎实有效做好商务领域安全稳定工作，坚决守牢安全底线。一是建立健全商务领域重大风险研判工作机制。今年以来，厅党组多次研究部署意识形态、安全生产、信访稳定等工作。班子成员履行“一岗双责”，开展安全稳定形势研判，遇有重大情况随时向党组报告。二是加强商务领域安全生产监督检查力度。印发商务领域安全生产年度调研指导方案，经常性督促全省商务系统加强安全隐患排查。在重点时段、敏感节点印发风险提示函，深入企业开展安全生产检查调研，把各类风险隐患排查在前、处理在前、化解在前、稳控在前。三是做好市场运行监测工作。报请省政府出台省生活必需品市场供应突发事件应急预案，建立生活必需品市场异常波动预警和应急机制，密切关注肉蛋菜等民生商品供应和价格波动，做好生活必需品周报价格监测和社会发布工作。
12.认真落实意识形态工作责任制。强化意识形态工作全面领导责任，落实党管意识形态要求，调整厅党组宣传思想工作（意识形态工作）领导小组、网络安全和信息化领导小组，健全工作机制，明确职责任务。印发贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的若干措施、贯彻落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》的工作方案，制度化推动意识形态工作责任制全面落实。加强阵地建设，在厅网站开设学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专栏，在厅微信公众号设立“学习强商”专题，全面学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实上网信息“三审三校”，认真执行“读网”制度，筑牢网络意识形态安全防线。
（二）关于落实全面从严治党“两个责任”不力的问题。
13.坚决扛牢党组主体责任。坚决扛起全面从严治党主体责任，落实落细管党治党要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。及时传达学习习近平总书记在二十届中纪委第二次全体会议上的重要讲话精神和十一届省纪委三次全会精神，专题研究全面从严治党工作。党组书记严格履行“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”，制定落实全面从严治党主体责任2023年任务安排、厅党组加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施、厅党组做好领导干部插手干预重大事项记录报告的规定。落实省委推进清廉河南建设安排部署，持续推进清廉机关创建，将清廉商务建设纳入全面从严治党主体责任的重要内容，纳入厅党组、领导班子成员和各处室、单位主要负责人年度述职述廉党建内容，细化制定14项具体行动，每月梳理汇总工作进展。制定巡察工作方案，积极稳妥推进巡察工作。
14.加强机关纪委建设。进一步重视机关纪检工作和机关纪委建设，充分发挥机关纪委的贴身监督、日常监督、全程监督优势。一是加强机关纪委建设。党组会专题研究全面从严治党工作，听取工作汇报，研究部署重点工作。认真贯彻进一步加强省直机关党委和机关纪委书记、副书记队伍建设的意见，召开机关纪委委员会议，调整机关纪委委员，建立机关纪委委员联系支部工作机制。建立机关纪委与驻厅纪检监察组沟通协调机制，落实厅党组向驻厅纪检监察组通报重要事项清单。二是发挥机关纪委作用。持续推动机关纪委全面充分履职，开展岗位廉政风险点排查，建立预警在先、防范在前的廉政风险防控机制。持续加强日常监督，对项目评审、大型经贸活动、招投标等主动介入、提前参与、全程监督。组织观看《永远吹冲锋号》《激浊扬清》等廉政教育片，开展“学报告、强引领”专题活动。组织对直属单位落实“廉政提醒”情况进行监督检查。
15.着力发挥以案促改警示作用。坚持把以案促改作为深化标本兼治、一体推进“三不”的有效载体和有力抓手，以案为鉴、以案明纪、以案促治。一是认真开展以案促改。召开领导干部个人有关事项报告专项以案促改警示教育会，提升党员干部政治意识、规矩意识和纪律意识。二是多种形式加强党风廉政教育。开展严重违法案件警示教育典型案例学习并组织研讨交流。组织党员干部观看廉政教育片，举办《持之以恒正风肃纪 扎实推进党风廉政建设》专题辅导讲座。三是加强日常廉政提醒。紧盯重点时段、重要节点，廉政提醒逢节必发。及时印发典型案例汇编，组织基层党组织学习研讨。
16.支持派驻纪检组履行监督责任。省商务厅党组全力支持驻厅纪检监察组履行监督责任，主动接受监督，促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。一是支持纪检组加强政治监督。落实省纪委监委政治监督指引（试行），研究确定政治监督重点事项。认真贯彻落实中纪委全会、省纪委全会和国务院第一次廉政工作会议、省政府第一次廉政工作会议精神，加强党组和纪检组沟通对接，召开2023年度党风廉政建设工作会议，安排部署2023年党风廉政建设工作。二是支持纪检组加强日常监督。召开学习贯彻《财政专项资金管理使用情况监督检查暂行办法》《商务活动监督检查暂行办法》工作培训会。用好廉政教育典型案例，开展党员干部廉洁教育和警示教育。加强对党员干部日常监督，做好出国境人员廉政审核工作。节假日前后开展廉政提醒，科学规范处置问题线索。
17.坚决堵塞廉洁风险防控漏洞，严格落实中央八项规定精神。深入推进廉洁风险防控工作，持续加强政治生态研判，锲而不舍落实中央八项规定精神，开展岗位廉政风险点排查，建立预警在先、防范在前的廉政风险防控机制。持之以恒纠治“四风”，严格内部财务管理。修订印发省大型商务活动财务管理办法，强化“过紧日子”意识，对大型商务活动的预决算、绩效管理、报销流程等进一步规范，严格报销审核。
18.加强对联系学会、协会的指导、支持和监督。按照省委、省政府统一部署，配合做好脱钩工作，应脱尽脱。指导已脱钩或直接登记协会按规定参加年检，督促长期未运转的协会按照有关规定换届或注销。对巡视反馈部分协会存在问题进行核实，督促其规范内部管理。起草加强业务主管和业务指导社会组织管理工作的意见，从做好前置审查、严格监管等方面加强厅联系的社会组织管理工作。
（三）关于落实新时代党的组织路线不严不实，干部队伍建设有短板，党组织建设统抓统管不力的问题。
19.切实加强领导班子自身建设。充分发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用，结合工作实际，及时调整优化班子分工，党组书记统筹抓总、全面负责，班子成员优势互补、合理分工，有效发挥领导班子整体功能。坚持和完善民主集中制，制定印发省商务厅重要会议制度，凡涉及“三重一大”事项必须经党组会议研究，严格执行“一把手”末位表态制，不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。
20.严格执行党的组织生活制度。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把严肃党内政治生活抓在经常、融入日常，从严从实从细落实党的组织生活制度，充分发挥党内政治生活熔炉作用。一是高质量开好民主生活会。坚持“兰考标准”，高标准召开厅党组2022年度民主生活会暨省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，以刀刃向内的勇气深入开展批评与自我批评，达到了帮助同志、促进工作目的。二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。印发关于进一步明确党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活的通知，对党员领导干部以普通党员身份落实双重组织生活予以规范。
21.加强干部人才队伍建设。认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，做实选、育、管、用工作，着力打造过硬商务干部队伍。研究起草激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，对在艰苦地区和吃劲岗位锻炼的同志在评优评先和提拔晋升中予以优先考虑，树立讲担当、重实干的鲜明导向。根据干部任职期限情况，适时轮岗交流。选派干部到商务部挂职锻炼，协调推进经开区干部到发达地区跟班学习，选拔优秀干部到驻村帮扶一线工作、参加援疆工作。加强干部因私出国（境）管理。制定年度培训计划，适时开展专题培训，提升干部专业化水平。
22.坚决抓实抓好党建工作。一是坚决扛起党建工作政治责任。调整党建工作领导小组，严格落实机关党建“三级四岗”责任清单及具体落实措施，召开基层党组织书记述职评议考核工作会。二是充分发挥党建引领作用。持续推动党建业务深度融合，召开全省商务工作会议，把党建工作与业务工作同谋划、同部署，以高质量党建引领商务高质量发展。三是强化基层党组织政治功能。印发年度党建工作要点，建立基层党组织党建工作季度检查制度，对“三会一课”、主题党日、民主评议党员、党费收缴等落实情况开展定期检查，持续提升标准化规范化水平。对巡视反馈问题进行核查处理，制定针对性整改措施，举一反三整治整改。
（四）关于履行巡视整改责任有差距，整改成效打折扣的问题。
23.着力解决履行整改主体责任有差距的问题。把上次巡视整改落实不到位问题纳入这次巡视整改范围，一体部署、一体推进、一体查验，逐条对账、坚决整改。一是强化整改责任。将履行巡视整改责任情况纳入厅党组和厅领导班子成员2022年度述职述廉述学的重要内容，确保责任到位、整改到位。二是持之以恒抓整改。省贸促会党委已完成换届。开展基层党组织换届选举专项行动，对基层党组织换届选举情况进行全面核查，常态化推进换届选举工作。开展党费收缴专项整治。
三、保持政治定力，持之以恒推动巡视整改见底见效
巡视整改是一项长期任务和系统工程，必须持续推进、久久为功，防止“过关”心态和“交卷”思想，打好“歼灭战”“攻坚战”“持久战”。下一步，省商务厅党组将在已有工作基础上，坚持工作节奏不变、推进力度不减、督促检查不放松，一以贯之、坚定不移抓实抓好后续整改工作，以坚决的态度、务实的作风、有力的措施、严格的要求，切实把问题改到位、改彻底。
（一）聚焦全面清零，持续推进整改。坚决落实巡视整改主体责任，对尚未完成需分步推进的整改事项，列出清单，紧盯不放，确保按时序推进；对需要长期坚持的整改事项，定期分析评估，及时调整完善，确保按时整改到位，所有问题“见底清零”。同时坚持举一反三，持续深入查找、及时解决商务改革发展存在的问题。
（二）聚焦长效长治，完善制度机制。对前期整改工作中已经建立和修订完善的制度机制，狠抓贯彻落实，真正做到用制度管权管事管人，坚决防止问题反弹回潮。树牢按制度办事的规矩意识、规则意识，在着力解决好突出问题的同时，继续在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，再研究出台一批新的制度机制，把制度建设贯穿于巡视整改全过程、商务工作各领域。
（三）聚焦整改实效，抓好转化提升。坚持统筹兼顾、转化结合，把抓好巡视整改与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与深刻理解把握“两个永远在路上”结合起来，与全面推动商务改革发展结合起来，立足商务工作“三个重要”定位，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，全力以赴拼经济，着力推动制度型开放提速度上水平、消费市场快恢复稳回升、对外经贸稳规模调结构、招商引资稳存量扩增量，在扎实推进中国式现代化建设河南实践、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章新征程上作出商务新贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
电 话：0371—63576222
邮政信箱：省商务厅巡视整改工作领导小组办公室（郑州市文化路115号，邮编：450003）
电子邮箱：hnswtrsc@163.com
中共河南省商务厅党组
2023年5月29日
