近日，广州开发区举行生态环境综合许可“融e批”新闻发布会，推出排污许可证和环境影响评价文件融合审批（简称“环保融合审批”）新模式，该模式将大幅提高行政审批效率，为企业节省至少2个月的申报时间，推动企业申报与行政审批成本“双减”。
环境影响评价与排污许可是我国生态环境管理领域的两项基础性制度，也是固定污染源环境管理链条上的两个重要环节，分别发挥着源头预防和过程监管的作用。广州开发区行政审批局局长单宁伟介绍，环保融合审批新模式实现了排污许可制与环境影响评价制度有机衔接深度融合，同时推出的环保综合行政许可码，提升数据共享、共通、共用水平。
根据实施方案，符合条件的企业向广州开发区行政审批局提出环保融合审批办理申请后，行政审批局将同时开展环境影响评价文件和排污许可审查，实现“两证”融合办理、并联审批，对于符合审批要求的，将一次作出环境影响评价文件审批和排污许可证核发决定。
上述过程中，“两证”审查人员合二为一，同步完成环评审批、许可证核发，审查要求统一，有效解决了审查人员不同、审核制度差异、重复多次审查的问题，“两证”的相关要求也双向融合，企业一次性就能取得一个环保综合行政许可码。
“企业按照融合模板与填写范例编制一套材料，审批部门将受理、环评公示与排污许可信息公开、审查和证书发放无缝衔接，打破原有企业重复填写、多次申报困局。”单宁伟表示，此举将减少10个工作日公示及审批时间，并为企业节省2个月申报时间、让相关项目提前3个月投试产，推动企业申报与行政成本“双减”。
广州开发区是首批排污许可国家试点，早于2021年就进行了排污许可机制与环境影响评价制度有机衔接试点筹备，制定了排污许可证核发与环境影响评价文件审批并联审批办事指南，并多次在符合要求的企业开展宣讲培训、全程辅导工作。截至目前，广州开发区已在信息技术、人工智能、生物医药和食品制造四个行业开展试点改革，涵盖化学药品原料药制造、电子元件及电子材料制造等18个行业中类。
此次发布的“排污许可与环境影响评价融合审批”国家试点“1+12”（1个实施方案、12个技术文件）政策体系文件，将环评技术导则和排污许可技术规范全面衔接融合、深度联通两项制度、双向联动审批与监管，实现“一证式”管理。广东省生态环境厅环境影响评价与排放管理处副处长范瑞认为，广州开发区创新融合审批新模式，为企业发展创造更好条件，优化区域营商环境，为国家、省提供了可复制、可推广的经验，为排污许可制度完善奠定了坚实基础。
