截至2023年1月17日,西班牙新冠感染确诊病例累计超1371万例,累计死亡病例超11万例。1月1日获悉,西班牙卫生大臣表示,西将要求中国入境旅客提供新冠病毒检测阴性证明或新冠疫苗全程接种证明,卫生部还计划制定在机场实行抗原检测的规定。另外,1月21日,“西班牙公民论坛”(Foro Espana Civica)和“自由与选择论坛基金会”(Fundacion Foro Libertad y Alternativa)等民间社团组织计划在首都马德里的西贝莱斯广场集会抗议,支持西班牙宪法、谴责总理佩德罗·桑切斯的政策。鉴于组织者已特许从全国各地用巴士运送示威者到马德里,本次活动或有大量参与者。另外,1月19日,西班牙首都马德里的家庭医生和儿科医生恢复无限期罢工。1月17日,瓦伦西亚医务工作者开始无限期罢工。1月15日,数万名医护人员在马德里举行抗议活动,反对政府改革计划,抗议“保守派地区”政府对公共卫生系统的破坏,高呼“削减公众卫生是犯罪”的口号。自去年11月起,西班牙医疗人员因与政府就设施投资和私有化政策的分歧发起无限期罢工行动,预计本轮罢工将持续至1月下旬。西班牙其他地区的罢工计划包括但不限于:1月20日,安达卢西亚的初级保健医生罢工;1月23日至24日,阿拉贡初级医疗中心罢工;1月25日至26日,加泰罗尼亚的初级医疗机构举行罢工;1月26日至27日起,埃斯特雷马杜拉的医疗工作者开始无限期罢工,当地SIMEX工会宣布1月30日起每周一罢工。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年1月17日,西班牙巴塞罗那“精英工会”、STAC工会等出租车司机工会在该市罢工抗议,谴责对该行业放松管制,要求政府对叫车平台施加更大限制。1月12日,马德里专业出租车联合会(FPTM)司机在首都马德里市中心罢工抗议,谴责地方当局拟放松对现行出租车法的管制,包括安全和定价问题。组织者预估约5000名司机参加动。1月11日,农学家和其他团体在首都马德里市中心举行抗议活动,谴责政府减少塔霍-塞古拉(Tajo-Segura)水渠流量的计划。反对者称,该计划将影响西班牙东南部社区,使许多农企生产经营变得不可持续。1月8日,西班牙联合左翼党(Izquierda Unida-Madrid)活动人士在马德里抗议,声援马德里省埃纳雷斯河畔圣费尔南多地区因7B地铁线建设而无家可归的家庭。
ICOVER平台专家分析,当前,西班牙政局基本稳定,2019年11月10日举行大选,总理桑切斯领导的社会党胜出,2020年1月已正式组建政府,但执政联盟只在议会中占少数席位,新政府仍面临诸多挑战。2021年2月,加泰罗尼亚大区议会选举如期举行,两大支持加泰独立的政党赢得多数席位并组成地区执政联盟;极右翼政党Vox也首次进入地区议会。5月马德里自治区举行地方选举,右翼政党人民党(PP)第11届马德里大区主席伊莎贝尔-迪亚斯-阿尤索(Isabel Díaz Ayuso)获胜,蝉联第12届主席,该党在马德里大区内所有市镇均以绝对压倒性优势获胜。除东北部的加泰罗尼亚自治区外,总体属安全可控。但近年来,受国际金融危机影响,西班牙经济出现困难,社会治安问题有所增加。2022年6月,西国家统计局数据显示第一季度经济增长率为0.2%,相较上一季度增幅显著放缓;首相桑切斯随后宣布,政府已批准一系列总预算达到90亿欧元的经济援助措施,以加快经济复苏进程。11月,西财政部长表示,预计该国经济增速将超政府预期的4.4%。目前,西班牙主要风险包括:公共卫生安全风险、管制政策风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、工会运动风险、国家经济风险、潜在恐怖活动风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻西班牙各地,尤其是首都马德里、巴塞罗那,以及加泰罗尼亚自治区的其他主要城市,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。岁末年初,更应摒除麻痹侥幸心理,排查安全隐患,强化安保措施,尤应严格加强人员外出管理,最大限度减少外出,做到“非必要不外出,非必要不旅行”,避免一切可能产生安全隐患的意外情况,严防各类安全风险,全力确保在外项目及企业人员安全。在近期敏感时期,应高度重视并严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论民族、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。同时,应严格遵循西班牙军警部门、卫生部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。