省政府：
2022年，省商务厅认真学习贯彻习近平法治思想，依据《法治河北建设规划（2021—2025年）》，坚持依法行政，大力优化营商环境，深化“放管服”改革，推动实施“八五”普法规划，全面落实行政执法三项制度，以法治思维和法治方式解决商务工作的热点、难点问题，收到较好成效。现将有关情况报告如下：
一、坚持党的领导，履行法治建设第一责任人职责
今年以来，在省委、省政府正确领导下，省商务厅坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实省委省政府关于法治建设的决策部署，厅主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，按照省委全面依法治省委员会2022年工作要点，对全年商务法治建设工作全面部署、全力推进。党组（扩大）会第一时间学习领会党的二十大精神，党组理论学习中心组集中学习交流，主要领导带头宣讲，发挥示范表率作用。邀请专家学者开展学习贯彻党的二十大精神系列专题辅导，第一时间召集厅党组理论学习中心组原原本本、全面系统学习研读二十大报告，切实发挥好“头雁”作用。贯彻落实省委十届三次全会精神，研究谋划河北对外开放场景。坚持全面从严治党、依规治党，坚持宪法法律至上，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。针对上半年我厅绩效考核不理想的实际，深入开展问题整改，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，盯紧末端抓落实、自己填写成绩单，全厅党员干部干事创业的精气神更足，商务工作在逆境中实现新突破、迈上新台阶。
二、坚持以人民为中心，深化“商务为民”活动
为全面贯彻习近平法治思想，推进商务领域优化营商环境和审批制度改革工作，我厅在全省商务系统开展“商务为民”活动,探索建立商务为民办实事长效机制。通过开展读书学习、问计于民、服务群众、工作创新、全面协同、主题征文等6大专项活动，推进20项重点为民实事，涌现出近400个鲜活的商务为民办实事典型案例，产生160个“商务为民先锋岗”，为全省商务发展运行创优了环境、激发了活力。活动被评为河北省党史学习教育优秀案例，继去年《人民日报》头版头条报道我厅开展“商务为民”做法外，今年1月25日《人民日报》又刊登《完善机制为群众办好实事（治理者说）》，全面介绍了我厅开展“商务为民”活动情况。
三、坚持领导干部带头学法，落实“谁执法谁普法”责任制
（一）严格执行领导干部学法制度。落实《河北省商务厅2022年度领导干部学法计划》，厅党组理论中心组全年共开展4次专题学法。举办厅机关“商务大讲堂”专题法治讲座2期。组织开展了疫情防控、“4.15”全民国家安全教育日、知识产权宣传周、“12.4”国家宪法宣传周等集中普法活动，并做好干部任职前法律知识考试工作。
（二）切实履行商务普法责任。①落实商务普法责任清单。制定印发《河北省商务厅2022年普法与依法治理工作要点》，通过窗口普法、行业监督普法、政策宣讲等形式，向企业和群众普及宪法、民法典、网络安全法、电子商务法、固体废物污染环境防治法等相关知识，引导和教育企业依法诚信经营。②加大新媒体普法力度。通过商务河北微信公众号、河北广播电视台客户端发布“商务为民”典型案例和政策宣传视频8期，为企业了解商务工作和政策信息提供便利。
（三）贯彻落实《外商投资法》。①做好政策法规清理。会同省直相关部门，做好与外商投资法不符的法规、规章和规范性文件清理工作，共修订和废止规章与规范性文件17件，其中，修订规章1件，废止规章1件，废止规范性文件15件，为外商投资法的顺利清除的制度障碍。②制定系列投资促进政策。落实国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施，以省政府办公厅名义出台稳住外贸外资基本盘的16条政策措施；落实国务院关于进一步做好利用外资工作的意见，以省商务厅、省发改委等4部门名义出台了21条实施意见。③建立健全外商投诉工作机制。印发实施《河北省外商投资企业投诉工作办法》,推动建立健全省市县三级投诉工作机构205个。投诉办法实施以来，省商务厅办理投诉预防类事项2件，均妥善解决。
四、坚持重大决策合法性审查，提升依法行政能力水平
（一）实行重大决策合法性审查制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，2022年共审查规范性文件3件，政策文件2件，确保了重大政策的依法合规。
（二）落实政府机关法律顾问制度。推动实施《河北省商务厅法律顾问工作制度》，发挥法律顾问和厅机关法治审查人员在合法性审查等工作中的积极作用，全年共开展重大行政决策论证2项，办理各类诉讼案件5件，提出法律意见建议10余条，审查规范性文件、政策文件及合同文本100余件。
（三）加强规范性文件审查清理工作。开展规范性文件清理工作。对涉及商务领域的省政府规范性文件提出清理建议，共清理规范性文件74件，对38件文件提出了废止、失效或修改的意见建议。
五、坚持履行商务职能，持续优化营商环境
（一）进一步深化“放管服”改革。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《河北省优化营商环境条例》，研究制定《2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》《关于做好从事拍卖业务许可实行告知承诺制有关工作的通知》，就拍卖许可实行告知承诺进行了规范，明确了告知承诺条件，制作了承诺书模板，为当事人办理业务节省了时间，提供了便利。同时就涉及我厅14项行政许可事项实行告知承诺制进行了研究，向省政务服务办提出了意见建议。
（二）加强和完善清单管理。编制公布《河北省商务厅权责清单（2022年）》，对101项权责事项进行了梳理和规范，并对《行政执法事项清单》《罚没事项清单》进行动态调整。
（三）做优做细政务服务工作。落实《河北省商务厅政务服务工作规范》，强化问责机制，全面提升政务服务工作质量。疫情期间，积极推进网上审批、电话预约、免费邮寄，推进审批事项减环节、减材料、减时限。按照省政务办工作要求，我厅政务服务事项网上办理率达100%，4项政务服务事项实现“全流程网办”。全年共办理政务服务事项8800件，实现了办理零差错、服务零投诉。
（四）着力为基层纾困解难。为解决企业经营中的“堵点”“痛点”“难点”，今年9月份以来，谋划开展“送服务到基层”专项行动，共组建104个省市工作组，逐一走访全省重点商务企业和经开区，为基层排忧解难，共协调解决基层和企业诉求700多个，给各地量身定制支持服务措施400余项，排查化解各类安全隐患近2000个，为各市县量身定制支持服务措施160余项，得到各地广泛赞誉，省委主要领导给予表扬。
六、坚持规范商务行政执法，着力强化事中事后监管
（一）依法规范商务行政执法。全面落实行政执法三项制度，及时更新完善河北商务网行政执法公示专栏信息。贯彻落实新《行政处罚法》，制定《河北省商务系统轻微违法行为免罚清单》，对25项违法较轻的行为实行轻微不罚和首违免罚。
（二）加强商务行政执法监督。①全面落实双随机一开公开监管机制，省本级共组织双随机抽查3次，抽查企业96家，检查结果全部对外公开。②开展2022年度商务领域行政执法督导检查，对商务行政许可案卷开展专项评查活动，相关情况以通报形式印发全省商务系统。
七、坚持依法处理矛盾纠纷，全力维护社会稳定
我厅2022年共依法办理行政复议案件2件、民事诉讼案件4件，其中民事诉讼案件已审结完毕，做到案结事了。做好2022年人大代表建议、政协委员提案办理工作，注重将与代表、委员联系沟通贯穿于办理全过程，确保走访沟通率达到100%，73件人大代表建议、政协委员提案（主办16件，会办57件）按规定时限高标准办结。高度重视群众来信来访，受理并答复政府信息公开申请9件；处理和答复12345热线问题129件；我厅接待外商咨询2件，均当面解答。全年共回复厅长信箱101条，在线咨询218项，全部在规定时限内协调办理并反馈。
下一步，我厅将以习近平法治思想为指导，坚持党的领导，坚持以人民为中心，全面贯彻党的二十大关于法治建设的战略部署，落实省委省政府关于法治政府建设的有关要求，统筹推进我省商务领域法治建设工作。一是严格履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责，认真履行把方向、管大局、保落实的政治责任。二是全面提升依法决策水平，进一步增强领导干部依法决策意识和能力，有效发挥法律顾问、公职律师积极作用。三是落实“八五”普法规划。重点加强宪法、民法典及党内法规的宣传教育，提升商务系统干部职工的国家安全意识和风险防控能力。深入基层和企业开展普法和政策宣讲，加大线上普法宣传力度。四是大力优化营商环境，持续深化“商务为民”活动，推动“放管服”改革各项措施落实落地。五是加强商务领域行政执法监督，修订完善行政执法自由裁量权基准制度，强化商务行政执法监督检查，营造公平公正的法治营商环境。
特此报告。
河北省商务厅
2022年12月31日
