近几年，高唐经济开发区为解决在项目建设上都遇到土地指标受限的问题。把清理闲置及低效利用土地作为加快经济转型升级的关键举措和突破用地瓶颈缓解目前用地供需矛盾的有效抓手，将招商引资与土地挖潜相结合，围绕停产闲置企业、低效用地积极进行项目招商。通过合作、转让、租赁等形式，盘活存量土地，处置低效土地二次开发利用。今年上半年已完成1000亩闲置土地的再开发利用。
在盘活闲置土地工作中，高唐经济开发区大胆创新探索，利用好最新政策，完成了聊城市首例土地预告登记转让案例，颁发了全市首本转移预告登记证明。同时采取积极推进土地分割转让审批、大力清理“批而未供”土地资源、协商有偿收回土地使用权、政府平台公司“搭桥”化解金融涉押涉诉、鼓励企业“退城入园”等一系列政策“组合拳”，破解了盘活存量土地遇到的难题。
今年上半年，高唐经济开发区国有宏基建设开发公司盘活原信莱集团320亩土地建设健康科技生物园区。但是想使用的土地是块净地，而原项目的投资达不到约定的25%没法转让土地手续。拿不到土地手续就没法开工。为了破解这个难题，高唐经济开发区联合县资规局、行政审批局的业务科室分析论证，想到了省里3月1日开始实施的《山东省建设用地使用权转让、出租、抵押交易实施细则》。文件中提到可以先进行预告登记转让，然后再办理工程的报建手续。
利用好预告登记转让制度，对以出让方式取得的建设用地使用权转让，开发投资总额未达到25%的地块，按照“先投入后转让”的原则，由交易双方签订转让合同，经县自然资源主管部门备案后，即可申请办理不动产转移预告登记。待开发投资总额达到法定转让要求时，再依法办理不动产转移登记。预告登记权利人可凭不动产预告登记证明等其他必要材料向行政审批局申请办理建设项目规划许可、施工许可等手续。
高唐经济开发区和县资规局、行政审批局勇于担当、积极创先，在企业达成办理预告转移登记共识后，工作人员全程帮办、带办，并启用“涉企绿色通道”，将业务办理时间压缩至1小时之内，现场即可领取预告证明。完成了聊城市首本转移预告登记证明的颁发。该制度破解了盘活闲置土地、低效土地的政策瓶颈，对项目建设起到重大推动作用。将过去企业的“等地期”蜕变为项目进展的“加速期”，不仅盘活了低效闲置土地，也为优质项目落地开辟了全新的路径，成为聊城市首例以预告登记转让土地办理的建设项目审批手续。
