2022年6月16日，《安徽省商务厅安徽省财政厅关于印发<安徽自贸试验区建设创新激励经费管理实施办法（暂行）>的通知》（皖自贸办函〔2022〕20号）正式发布，现解读如下：
一、背景依据
2021年，省财政厅、省商务厅联合印发《安徽省自贸试验区建设专项资金管理暂行办法》（财企业〔2021〕827号），明确规定省级财政预算按规定安排用于安徽自贸试验区建设和发展的专项资金中包括创新激励经费；创新激励经费，由省商务厅（省自贸办）会同省财政厅，结合自贸试验区创新业绩及考核评估情况确定；专项资金的执行期限暂定为五年，即2021-2025年。
为提高资金使用效益，根据《安徽省自贸试验区建设专项资金管理暂行办法》等有关规定，结合安徽自贸试验区建设工作实际，我厅会同省财政厅制定了《安徽自贸试验区建设创新激励经费管理实施办法（暂行）》（以下简称《办法》）。
二、总体考虑
自贸试验区建设，肩负着“为国家试制度、为地方谋发展”的职责使命。出台《办法》，突出紧盯关键、综合评价、支持改革、激励创新，是高质量推进安徽自贸试验区建设的重要抓手，是进一步推动开放创新的重要支撑，是贯彻落实安徽自贸试验区建设工作领导小组第二次会议精神的重要举措。
三、起草过程
起草过程中，省商务厅学习借鉴了先发地区相关经验做法，充分征求并合理吸纳了省相关部门和片区意见建议，对《办法》进行了公平竞争审查和合法性审查，经省商务厅党组会审议通过后，会签省财政厅联合印发实施。
四、主要内容
《办法》共8条，涵盖制定依据、经费来源、支持范围、分配因素、计分方法、激励方向、审计监督等内容。
1.关于经费来源。《办法》所称安徽自贸试验区建设创新激励经费，是指2021年-2025年省级财政预算按规定安排用于安徽自贸试验区建设和发展的专项资金中列支的创新激励经费。
2.关于支持范围。创新激励经费支持范围是合肥片区、芜湖片区、蚌埠片区。
3.关于分配因素。创新激励经费主要根据片区实际利用外资总额和增速、进出口总额和增速、新设市场主体总量和增速、国内生产总值和增速、制度创新等因素分配，权重各占20％。
4.关于计分方法。采用功效系数法和标准化评分相结合的方式计算单项指标分值，其中“实际利用外资、进出口、新设市场主体、国内生产总值”等单项指标采用功效系数法计分;制度创新指标实行标准化评分，达到预设目标即得单项满分，每少一项扣1分。运用综合加权法汇总得出综合得分，按照各片区综合得分占三个片区总计得分的比例，再将创新激励经费分配至各片区。
5.关于激励方向。各地收到创新激励经费后，应结合自身财力，统筹用于片区制度创新或发展片区公共服务事业、推进重大项目落实。(1)对参与制度创新的主体，主动试点的，给予一定的支持激励；所参与的制度创新列入国家或省级复制推广的，可加大奖励；(2)对投资、运营便利监管类、招引人才类、促进贸易类、科技转化类等创新平台项目的主体给予激励；(3)支持片区推进外贸、外资提质增效，支持片区落实外贸、外资政策。
五、创新举措
一是压实片区责任。以合肥、芜湖、蚌埠三个片区为支持对象，压实片区建设发展主体责任。
二是挂钩发展实绩。将“实际利用外资、进出口、新设市场主体、国内生产总值”和制度创新等五项体现建设发展实绩的关键核心指标作为分配因素，采用功效系数法和标准化评分相结合的方式计算单项指标分值，再根据综合得分情况将经费分配至各片区，不设固定分配比例。
三是突出为企宗旨。贯彻落实安徽自贸试验区建设工作领导小组第二次会议精神，激励方向聚焦“制度创新”和“项目建设”两大重点，惠及市场主体，促进片区发展，提高自贸试验区吸引度。
政策文件：http://commerce.ah.gov.cn/public/21711/121071161.html
