委属各单位党组织,机关各党支部:
根据市委直属机关工委的安排部署,为深化市商务委系统基层党组织 “三基”建设,进一步提高党支部标准化规范化建设水平,争创让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,现将有关工作通知如下。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路,抓两头带中间,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进,加强分类指导,增强针对性有效性,全面提升党支部建设质量,使每个党支部都成为推动商务高质量发展的战斗堡垒,使每名党员都成为一面彰显商务担当的鲜红旗帜。
(二)基本原则。党支部标准化规范化建设严在标准、重在规范、要在实效,必须坚持和加强党的全面领导,坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,坚持目标引领与问题导向相结合、整体推进与分类指导相结合,坚持过程和效果相统一,全面提升机关党支部建设质量。
(三)建设目标。深入推进党支部标准化规范化建设,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,从基础工作抓起,从基本制度严起,固根基、扬优势、补短板、强弱项,切实解决党建工作“上热下冷”的问题,争创“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的党支部,做到讲政治、守纪律、负责任、有效率,夯实机关党的建设基础。
政治功能强:坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实当好“三个表率”,严明党的政治纪律和政治规矩,以实际行动兑现 “三个确保”政治承诺。
支部班子强:党支部设置规范,班子配齐配强,作用发挥到位。党支部书记认真履行抓支部工作第一责任人职责,守信念、讲奉献、有本领、重品行,党员干部信任度高;班子成员分工明确、各司其职,齐心协力推动党支部各项工作。
党员队伍强:按照讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的标准,自觉强化政治理论学习,严格执行党的组织生活制度,持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断增强党性意识、坚定理想信念、提升“七种能力”、养成优良作风,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
作用发挥强:坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,推动党建与业务深度融合、相互促进,推动党员干部聚焦“一促两稳三开放”中心工作,强化担当作为,深入开展“三进三服务”“我为群众办实事”等活动,增强党支部的政治功能和组织力,持续为民服务解难题,为企服务促发展。
二、基本规范
(一)组织设置规范。进一步优化组织设置,理顺隶属关系,做到应建尽建、设置规范、调整及时、运行高效。凡是有正式党员3人以上的,都应当单独成立党支部。党支部党员人数一般不超过50人。
1. 机关党支部设置。按照支部建在处室、处长担任支部书记的要求,统一规范党支部设置。党支部名称应与处室名称相对应。
2. 委属事业单位党组织设置。市蚕业总站、市商务信息和数据中心、市会展服务中心、市外商投资促进中心、市商贸流通服务中心、市对外贸易经济培训中心设立党支部,市蚕科院设立党委。为期6个月以上的工程项目、研发团队、派出组织等,符合条件的,应当成立党支部。
3. 离退休党支部设置。离退休干部职工中有3名以上正式党员的,一般应单独成立党支部。党支部名称可按离退休干部职工第几党支部命名。
4.党小组设置。根据党员数量和工作需要科学设置党小组。党员人数在20人以上的党支部,一般应当划分若干党小组。每个党小组不少于3名党员,其中至少有1名为正式党员。每个党小组设立1名组长,可由党支部指定,也可以由所在党小组党员推荐产生。党小组的建立、调整和撤销,由党支部决定并报上级党组织备案。
(二)班子建设规范。着眼增强战斗力和凝聚力,规范设立党支部委员会,选好配强党支部书记和委员,不断加强自身建设,提高素质能力,充分发挥对党支部日常工作的领导作用。
1. 规范设立支委会。有正式党员7人以上(含7人)的党支部,应当设立支委会。支委会由3至5人组成,一般不超过7人,设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等,必要时可设1名副书记,支委会组成人数应为奇数。正式党员不足7人的党支部,设1名书记,必要时可设1名副书记。党员人数减少至7人以下且6个月内不能增加的,支委会应及时撤销,能增加的可保留;党员人数增加至7人以上且能超过6个月的,应及时成立支委会。
2. 支委会班子补选。支委会任期届中,党支部书记、副书记、委员出现空缺,应当及时进行补选。确有必要时,上级党组织可以直接指派党支部书记或者副书记。委员需召开党员大会进行补选。委员出缺人数少且不影响支部工作时,可暂不进行选举补缺。
3. 严格按期换届选举。党支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期一般为3年,任期届满按期进行换届选举。直属机关党委一般提前6个月通知,提醒党支部做好换届准备。遇特殊情况可延期或者提前换届,期限一般不超过1年。换届选举要严格按照“两请示一报告”程序和步骤规范操作。
4. 加强支委会自身建设。健全支委会学习制度,积极参加党务干部培训,不断提高政策理论水平、党务工作能力和群众工作本领。充分发挥支委会集体领导作用,加强对党支部日常工作的领导和管理,按期向党支部党员大会和上级党组织报告工作。带头发扬党内民主,严格落实党务公开有关规定,自觉接受上级党组织和党员、群众监督,加强互相监督。
(三)组织生活规范。着眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性,严格执行组织生活制度,确保组织生活经常、认真、严肃,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。
1. “三会一课”。党支部党员大会一般每季度召开1次,主要任务是:听取和审查党支部委员会的工作报告;按照规定开展党支部选举工作,推荐出席上级党代表大会的代表候选人,选举出席上级党代表大会的代表;讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格;讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分;决定其他重要事项。党支部委员会会议一般每月召开1次,根据需要可随时召开,主要任务是:对党支部重要工作进行讨论、作出决定,对提交党员大会决定的重要事项进行充分讨论。党小组会一般每月召开1次,主要任务是:组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。党课一般每季度1次,应当针对党员思想和工作实际,回应普遍关心的问题,注重身边人讲身边事,增强吸引力感染力。各级党组织书记、党员领导干部每年至少讲1次党课。“三会一课”应当突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,结合党员思想和工作实际,确定主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重,杜绝以业务会代替“三会”、以业务课代替党课。
2. 主题党日。党支部每月相对固定1天开展主题党日,时间一般不少于半天。每次活动要结合实际确定一个主题,明确具体内容,贴近党员思想和工作实际,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。结合党内集中教育或重要时间节点等,开展重温入党誓词、新党员入党宣誓等活动。鼓励结合主题党日开展开放式组织生活,各党支部每两年可到市外开展1次党建活动。围绕成渝地区双城经济圈建设开展结对共建活动的,可适当增加次数。
3. 组织生活会。党支部每年至少召开1次组织生活会,通常安排在第四季度,也可以根据工作需要随时召开,一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式进行。组织生活会要严格按照上级党组织规定的主题、内容和程序等进行,落实《提高党支部组织生活会质量九条措施》(渝机工委〔2018〕125号)有关要求,严肃认真开展批评和自我批评。党员领导干部要自觉参加所在党支部的组织生活会。
4. 民主评议党员。一般每年开展1次民主评议党员,可以结合组织生活会一并进行。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序组织评议。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况,提出评定意见。评定为“优秀”等次的党员一般不超过党支部党员人数的三分之一。对评定为“优秀”等次的,要予以表扬褒奖;对评定为“基本合格”的,要进行教育帮扶;对评定为“不合格”的,要按规定程序作出相应组织处置。参加民主生活会的党员领导干部,结合实际确定是否参加民主评议党员;预备党员应参加民主评议,但不评定等次。
5. 谈心谈话。党支部应当经常开展谈心谈话,党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话一般不少于1次。党支部书记要经常、主动和党员谈心谈话,做到组织生活会前必谈,党员岗位变动、受到组织处理或党纪处分、发生家庭变故、发现苗头性问题必谈,有针对性地做好心理疏导和思想政治工作。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。领导干部要带头谈,也要接受党员、干部约谈。
组织离退休党员过组织生活,要根据老党员的身体、居住和家庭等实际情况,采取灵活方式安排;对于年老体弱、行动不便、身患重病甚至失能的党员,组织活动和开展学习教育不作硬性要求,可通过送学上门、走访慰问等方式,向他们传达党内有关文件精神和党内重要活动情况,听取他们的意见和要求。
(四)队伍建设规范。着眼提高党员队伍建设质量,坚持教育、管理、监督、服务相结合,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,拓展党史学习教育成果,推动建设高素质专业化党员队伍。
1. 规范发展党员。坚持把政治标准放在首位,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,注重在工作一线、吃劲岗位发展党员。对照发展党员5个阶段、25个步骤,履行好教育、培养、考察、研究讨论等职能职责,确保每个步骤程序规范、时间节点准确、资料齐全完备。注重把生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干。
2. 加强党员教育。把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,组织党员读原著、学原文、悟原理,切实做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,努力走在理论学习的前列,在学懂弄通做实上当好示范。按照党中央部署要求和市委工作安排,组织党员认真参加党内集中学习教育,引导党员围绕学习教育主题,深入学习党的创新理论,查找解决自身存在的突出问题。落实党员教育基本任务,持之以恒加强政治理论教育,突出政治教育和政治训练,强化党章党规党纪教育,加强党的宗旨教育,进行革命传统教育,开展形势政策教育,注重知识技能教育。坚持集中教育和经常性教育相结合,组织培训和个人自学相结合,采取集中轮训、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式,不断提高党员学习教育的针对性和有效性。每名党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。
3. 严格党员管理。督促党员积极主动参加支部组织生活、上级组织调训培训、按月足额交纳党费等,鼓励和引导党员参与志愿服务。做好党籍管理,按规定为因私出国并在国外长期定居的党员、出国学习研究超过5年仍未返回的党员、失联党员办理停止党籍、恢复党籍等工作。做好党员组织关系管理,及时为新招录、遴选、借调等进入本支部的党员转入组织关系,为外出学习、工作、生活6个月以上并且地点相对固定的党员或辞职、返回原单位等离开本支部的党员转出组织关系,防止出现“脱管党员”。
4. 强化党员监督。通过组织生活、听取群众意见、检查党员工作等多种方式,监督党员特别是党员领导干部遵守党章党规党纪特别是政治纪律和政治规矩情况,遵守宪法法律法规和道德规范情况,参加组织生活情况,履行党员义务、联系服务群众、发挥先锋模范作用情况等,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。发现党员出现不良倾向、群众不良反应、不履行党员义务等行为时,按照规定及时进行提醒谈话、批评教育、限期改正、劝其退党或除名等组织处置;对违犯党纪的党员依规依纪恰当予以处理。
5. 做好党员服务。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重,从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀等方面建立健全党内关怀帮扶长效机制。对因公殉职、牺牲党员的家庭和因公伤残党员,要主动关心关爱,解决实际困难;对老党员,要保持敬重之心、倾注关爱之情,既关心身体又慰藉心理;对因病因灾导致生活困难的党员,按照《市直机关党内互助帮扶资金管理办法》(渝机工委〔2020〕40号)相关规定,申请党内互助帮扶;通过为党员过“政治生日”、推荐表彰表扬等方式,增强党员荣誉感归属感使命感,调动党员积极性主动性创造性,激励广大党员主动作为、积极作为。
(五)功能作用规范。以提升组织力为重点、突出政治功能,找准党建与业务结合点,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,保障党中央决策部署和市委市政府的工作安排有效落实,推动商务经济发展各项工作任务顺利完成。
1. 旗帜鲜明讲政治。牢固树立政治机关意识,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。加强对党忠诚教育,落实“四个服从”,严格执行重大事项请示报告制度。严守党的政治纪律和政治规矩,持之以恒正风肃纪。
2. 立足岗位做贡献。把抓重大任务落实作为检验组织力的试金石和磨刀石,紧紧围绕“一促两稳三开放”工作思路,深入推动成渝地区双城经济圈建设、国际消费中心城市建设、服务业扩大开放综合试点、常态化疫情防控、乡村振兴等,引导和激励党员担当作为,创先争优,以实际行动建功新时代、争创新业绩。
3. 为民服务解难题。践行以人民为中心的发展思想,将“党旗在基层一线高高飘扬”活动、“我为群众办实事”实践活动、深入开展“三进三服务”结合起来,组织各基层党组织于园区、企业党组织联建共建,不断完善拓展在职党员服务群众、服务企业、服务基层的长效机制。
4. 突出重点强作用。不同类型的党支部要结合各自实际,抓好重点任务,强化作用发挥。其中,机关党支部围绕服务中心、建设队伍开展工作,发挥对党员的教育、管理、监督作用。直属事业单位党支部要保证监督改革发展正确方向,参与重要决策,服务人才成长,促进事业发展。离退休党员党支部要注重宣传执行党的路线方针政策,开展党的组织生活,听取意见建议。
(六)工作运行规范。以狠抓制度执行力为着力点,改进方法,完善机制,狠抓落实,做到执行有力、运转有序。
1. 压实工作责任。党支部书记认真履行第一责任人职责,支委委员认真履行“一岗双责”,抓好班子自身建设和支部各项工作落实。要定期向党员大会和直属机关党委报告工作,每年参加党支部书记抓基层党建工作述职评议,接受评议考核。
2. 落实基本要求。制定支部年度工作计划,清单化、项目化抓好各项工作落实,年底认真盘点总结,工作计划和总结要报上级党组织备案。规范《党支部工作手册》记录,建好支部工作档案。用好党群活动室、支部活动阵地,规范使用党徽、党旗和党员徽章,提高支部活动庄重感、仪式感、严肃性。用好12371党建信息平台和“红岩魂”智慧党建平台,及时维护基础信息、上传活动记录、发布“进云区”作品。严格按照年初制定的党建活动计划,开展好党建活动。
3.打造支部品牌。紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征,推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新,创造性开展工作。强化精品意识,打造具有时代特色、符合自身实际、运行效果良好、群众认可度高的党支部工作品牌。
三、组织实施
(一)加强组织领导。各基层党组织要把深入推进标准化规范化建设,争创“四强”党支部作为推进“三基”建设、创建模范机关的重要内容,精心安排部署、定期研究推动、强化督促检查;要按规定讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项。党组书记及班子成员要自觉参加双重组织生活,推动所在党支部建设成为先进党支部;要加大对所联系党支部的指导,每年至少深入联系点党支部2次,帮助解决1—2个突出问题。直属机关党委要加强对所属党支部标准化规范化建设的督促指导,定期向党组汇报推进情况。
(二)强化工作保障。直属机关党委将进一步建立健全新任党支部书记任职谈话制度、党支部委员履职培训制度,每年至少组织党支部书记开展或参加1次集中轮训;推动将专兼职党务工作经历纳入干部履历;各基层党组织要结合办公场所实际,建设本单位党群活动室,因地制宜设置活动阵地。
(三)分步推进实施。要坚持问题导向,从最突出的问题抓起,从最基础的工作规范做起,循序渐进、务求实效
1.对标自查(2022年3月底前):各基层党组织对照基本规范全面自查,逐级梳理存在问题,制定改进措施,建立整改台账。
2.集中整改(2022年4月—10月):对照整改台账,清单化、事项化抓好整改落实。党员领导干部要通过包联等方式,加强对下级党组织的指导督促,明确转化期限、严格销号管理。
3.达标验收(2022年11月—12月):直属机关党委结合党建工作督查、述职评议考核等工作,对所属党支部进行全面验收,建立达标台账,对未达标的点对点帮助整改。
4.拓展提升(2023年起):要对标市直机关的先进典型,不断提升标准化规范化建设水平,着力打造有影响的党支部工作品牌。
(四)严格考核督查。直属机关党委把党支部标准化规范化建设情况纳入全面从严治党、党建目标考核和党支部书记抓基层党建述职评议考核,作为评价“三基”建设成效、创建模范机关先进集体的重要指标。
中共重庆市商务委员会直属机关委员会
2022年3月11日
