2021年，商务厅认真贯彻省委、省政府深入推进法治政府建设的重大决策部署，在商务部相关司局工作指导下，认真落实《四川省人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》，围绕商务中心工作，不断健全工作机制，创新工作举措，法治商务建设稳步推进。
一、2021年法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想列入我厅法治建设年度工作要点；订购习近平法治思想辅导读本50册；举办商务大讲堂，邀请知名学者为全省商务系统主要领导干部及法治工作人员专题讲授“学习习近平法治思想，践行法治政府建设纲要，积极营造一流营商环境”，努力将学习贯彻习近平法治思想转化为推动商务工作高质量发展的生动实践。
（二）推进商务领域重点立法。对列入省政府2021年立法调研类项目的《四川省加强管理服务促进会展业发展的规定》开展立法调研，依法完善立法评估、草案起草、立法论证、征求意见等立法程序，按规定报送修订草案、修订对照表、立法调研报告等材料。
（三）深化“放管服”改革。一是推进放权赋能。将7个事项赋权成都及7个区域中心城市，及时对权责清单进行动态调整。二是政务服务提质增效。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，依申请政务服务事项由28项精简至20项，推出3个“一件事一次办”和13个便民应用，全面启用10类商务领域电子证照，政务服务保持“零差评”。三是提升审批服务标准化便民化。优化办事指南、细化审批服务标准，推行无差别服务，严格贯彻落实“证照分离”改革各项举措。四是大力推进跨区域通办。推动7个审批事项实现“省内通办”，5个审批事项实现“川渝通办”，推动召开西南五省商务领域政务服务“跨省通办”第一届联席会议。加大自贸试验区改革试点力度，川南临港片区与河南洛阳、云南红河等六省七地自贸片区共同推出首批政务服务“跨省通办”做法，81项政务服务实现异地办理。
（四）持续优化营商环境。制定深化“放管服”改革优化营商环境年度重点工作台账，明确66项具体工作任务；邀请专家学者在全省商务系统“八五”普法培训班上主讲营商环境；牵头开展全省外商投资法规规章和规范性文件专项清理并向商务部、国家发展改革委报送清理情况；健全公平竞争审查内部工作机制，对涉及市场主体经济活动的政策文件做到应审尽审。
（五）健全依法决策机制。落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵循重大行政决策法定程序，将听取外聘法律顾问、公职律师意见作为重大行政决策合法性审查的必要环节；对四川省“十四五”服务业发展规划等7件重大行政决策事项进行合法性审查，确保依法科学民主决策；制定《四川省省级储备冻猪肉管理办法》，并按照行政规范性文件管理规定报送备案。
（六）严格规范公正文明执法。办理行政复议、诉讼案件4件；落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法人员持证上岗和资格管理制度，为行政执法人员换领全国统一的行政执法证；印发“双随机、一公开”监管清单，推进信用分级监管，对国际机电产品招标机构、单用途商业预付卡发卡企业等开展“双随机、一公开”执法检查20次。
（七）强化贸易摩擦预警和应对工作。指导我省企业积极应对美国、印度、越南、欧盟等国家（地区）发起的6起贸易救济调查、337调查，开展12个贸易救济工作站试点建设，牵头组织开展全省地方补贴政策清理。
（八）推进对外开放法治示范区试点建设。赴成都、资阳等部分试点单位现场指导，支持试点单位加大培训力度；聚焦《对外开放法治示范区创建评价指标》，指导试点单位健全工作机制、出台试点工作方案，推进示范创建工作；在厅公众网设置“对外开放法治示范区创建”专栏，及时公布工作动态。
（九）提升商务法治宣传实效。制定厅长办公会会前学法计划，对《中华人民共和国乡村振兴促进法》《法治中国建设规划（2020－2025年）》等12件法律法规规章和重大政策文件进行学习；举办全省商务系统“八五”普法培训班，邀请律师以视频会议方式为全省商务系统干部职工解读《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》；对全省商务系统“七五”普法工作先进单位和个人进行表扬，组织全厅在职人员参加学法考法并全部考试合格。
二、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况
加强对法治建设的组织领导，将法治建设列入工作规划和年度工作计划，把本厅各项工作全面纳入法治化轨道，将法治贯穿到各项工作的全过程各方面。召开两年一度的全省商务法治工作会议，厅主要负责同志出席会议并对当前和今后一个时期商务系统法治建设进行安排部署。厅主要负责同志带头尊法学法守法用法，亲自部署厅长办公会会前学法工作，将“八五”普法培训班列为我厅重点培训班次。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将年度“述法”与“述职”“述廉”“述党建”一并列入领导干部年度考核重要内容。从基层遴选1名优秀工作人员充实到法规工作队伍，配齐配强法治工作人员。加强外聘法律顾问和厅公职律师管理，研究制定公职律师管理办法。严格执行重大行政决策程序，落实行政执法“三项制度”，健全“双随机、一公开”监管机制和商务诚信建设，切实规范行政行为。按规定向省委、省政府和商务部报告上一年度法治建设情况。
三、存在的主要问题
法治工作能力与商务经济高质量发展要求尚不完全适应，法治在推动商务中心工作中的支撑保障作用还没有完全发挥；行政执法力度不够，事中事后监管理念和措施比较单一，法治建设地区差异较为明显，工作推进不平衡。究其原因，一方面是中央全面依法治国和省委全面依法治省的决策部署转化为推进商务法治建设具体实践的能力稍显单薄，法治意识和国际规则意识还有待强化；另一方面是商务执法力量不足、执法人员水平和素质有限，不愿执法、不敢执法的现象较为普遍。
四、2022年工作打算
2022年，我厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，按照省委、省政府以及商务部的安排部署，以问题为导向，以商务法治建设五年规划为统领，着力推动商务法治建设再上台阶。
（一）持续推进法治建设。制定法治建设和“八五”普法五年实施方案，积极推进商务立法，健全依法决策机制，强化合法性、贸易政策合规和公平竞争审查，加强和改进商务行政执法。
（二）持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推动商务审批服务提质增效，有序推进川渝政务服务合作，在自贸试验区推进更大力度放权赋能，健全事中事后监管机制，着力繁荣商务诚信文化，全面推进对外开放法治示范区试点创建。
（三）做好公平贸易工作。开展贸易救济工作站试点建设成效评估，探索贸易调整援助试点和我厅直接联系贸易摩擦重点企业等工作机制，指导企业妥善应对贸易摩擦。
