2021年，市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委各项决策部署，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面提高党的建设质量和水平，不断推动全面从严治党向纵深发展。
一、政治建设从严，推动中央市委决策部署落实落地
（一）开展落实习近平总书记重要指示批示“回头看”。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为首要政治任务。定期梳理贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神台账，牵头做好习近平总书记对供销合作社工作、制止餐饮浪费重要指示批示精神的落实工作。
（二）持续深化理论武装。修订《市商务局党组理论学习中心组学习制度》，制定年度学习安排，组织集体学习27次，研讨交流13次，体验式学习10余次，组织举办十九届五中、六中全会精神处级干部轮训班。局主要领导作十九届六中全会专题宣讲。采取“商务大讲堂”专题讲座、集中轮训、网络专题培训等方式组织开展各项培训，不断提升党员干部党性修养及专业能力水平。
（三）扎实推动巡视整改。坚持把抓好中央、市委巡视反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，成立由局主要领导为组长，其他领导班子成员为组员的巡视整改工作领导小组，全面负责推动整改任务落实。制定整改工作方案和台账，通过召开党组会、推动会、动员部署会、领导小组办公室会议等形式，明确整改任务、整改时限、整改责任，扎实推动整改落实，确保件件有着落、事事有回音。
（四）持续净化政治生态。将肃清黄兴国、刘剑刚恶劣影响工作列入年度党建工作要点。制定2021年加强政治生态建设重点任务。组织机关各党支部和基层党组织围绕黄兴国、杨栋梁、武长顺、刘剑刚等反面典型案例进行专题研讨，进一步强化对党忠诚教育，深挖圈子文化、好人主义思想根源，涵养商务系统政治生态。
（五）抓好意识形态工作。局党组认真落实意识形态工作责任制，制定2021年意识形态工作要点，学习研究意识形态工作12次。健全各级党组织抓意识形态工作机制，制定加强经贸外事会见、会议、论坛和网络意识形态工作责任制实施细则的工作措施，在党内通报网络意识形态领域情况。组织修订、完善突发事件网络舆情应急预案，原创信息发布审核流程等一系列重要制度规范。组织开展意识形态教育培训，邀请市委讲师团成员做“学习领会习近平总书记关于意识形态工作重要论述”专题讲座。
二、思想教育从严，持续深入开展党史学习教育
（一）精心组织推动。制定市商务局《党史学习教育工作方案》，成立领导小组。召开动员部署会，全面启动党史学习教育。定期召开领导小组会议听取汇报，作出部署。制定《办公室工作规则》，坚持例会制度。
（二）深入学习研讨。党组理论中心组集中开展党史学习教育专题学习15次，集中学习研讨7次，专题讲座7次。组织3次处级以上干部专题读书班，瞻仰天津市烈士陵园、平津战役纪念馆、主题档案文献等，观看《1921》和《长津湖》等重大革命历史题材电影，缅怀革命先烈，重温入党誓词，弘扬伟大建党精神，激发干事创业热情。
（三）做好宣传引导。在天津商务网、OA内网、商务政务微博分别设置“学党史、说津商、促发展”专栏及“推动部署”“活动动态”“党史百年天天读”“党史天天讲”4个子栏目。刊发各类文稿413余篇，发布相关微博363条，阅读达25.2万人次。印发党史学习教育简报86期，被学习强国、津云、今日头条、机关党建网等媒体刊发120篇次。
（四）开展实践活动。制定“我是商务人，我为群众办实事”实践活动方案。梳理“办实事”重点民生项目17个，机关各党支部深入基层解决实际问题183个。对接社区解决治理难题42个、提出“金点子”51个、认领群众“微心愿”10个、走访慰问困难群众210人、为群众办理的其他实事好事200个。接收服务平台转办实际问题2437件次，解决损害群众利益纠纷矛盾1552件次。中央党史学习教育指导组、市委第七巡回指导组、市级机关工委、市委不担当不作为问题专项办先后到我局调研，对开展党史学习教育，特别是办实事实践活动给予充分肯定。
（五）营造浓厚氛围。举办商务系统“两优一先”表彰大会暨庆祝中国共产党成立100周年文艺展演活动，表彰优秀共产党员、优秀党务工作者69名，先进基层党组织13个。向商务系统144名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。“七一”前夕走访慰问获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员等80余人。开展讲党史故事主题报告会、老党员讲党史故事、专家学者讲座等主题宣讲。
三、组织领导从严，压实全面从严治党主体责任
（一）统筹谋划部署。坚持把全面从严治党工作作为一项政治任务，摆上重要位置，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。定期研究全面从严治党工作，研究制定2021年落实全面从严治党主体责任任务安排、党建工作要点、宣传思想工作要点，召开市商务局2021年全面从严治党部署会暨党风廉政建设和反腐败大会，把全面从严治党宣传教育、廉政和警示教育纳入宣传工作总体部署，纳入党组理论中心组学习以及党员干部教育培训之中。
（二）明确责任分工。严格按照中央和市委要求，结合商务工作实际，局党组、党组书记、领导班子成员分别制定2021年落实全面从严治党主体责任清单和任务清单，经党组会研究审议后报市纪委备案。坚持“挂图作战”，按图实施、销号管理。局领导班子成员结合分管领域工作实际，细化阶段性工作任务，推进有效落实。
（三）强化压力传导。局主要领导履行全面从严治党第一责任人责任职责，做到“四个亲自”，分管领导认真落实“一岗双责”，局领导带队对系统5家单位党委（党组）领导班子落实2020年全面从严治党主体责任情况进行实地检查、逐一书面反馈意见并督促抓好整改。班子成员坚持定期听取分管处室落实全面从严治党情况，指出问题，提出要求。根据市委2020年度全面从严治党主体责任暨政治生态建设考核情况反馈意见，制定整改方案，梳理细化措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，推动整改取得实效。
四、组织生活从严，进一步强化各级党组织政治功能
（一）坚持民主集中制原则。严格落实党内监督制度，制定“三重一大”事项决策程序实施办法、加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施的工作任务清单。不断提高党组会质量，修订《局党组议事决策制度》《局党组会议定期研究重大事项建议清单》《局党组会议议题呈报表》等，进一步规范局党组会议流程，提高会议效率，建立了会议决议督办制度，督导推动党组决议落实。
（二）推进基层党组织标准化规范化建设。开展“抓规范、提能力、创品牌—基层党组织能力建设年”活动，建立联络员精准帮带机制，举办“三会一课”、组织生活会专题培训。持续推进“双示范”建设，新选树“基层党建工作示范点”和“党员教育活动示范阵地”各1个。我局向市委市级机关工委报送的党建重点课题被评为2021年度全市机关调研成果一等奖，并在市委市级机关工委组织召开的2021年全市机关党建工作研讨会上作经验交流发言。
（三）做好党组织换届及届中调整工作。制定了2021年度商务系统党组织换届计划，指导完成了1家党委、4个党总支及3个党支部按期换届工作，对市供销社党委换届工作进行督促推动，审定批复了外企专家服务总公司党委、口岸经济公司党支部延期换届工作安排。按程序完成了机关党委书记调整请示报送，以及12个党组织届中调整及书记任免工作。
（四）严格组织生活落实。对商务系统党组织书记及部分党务干部开展了“三会一课”专题培训。组织开展了“党章学习日”活动，对局领导参加双重组织生活情况进行定期梳理，形成情况报告。对机关及系统党组织党建工作开展情况进行检查，督促问题整改到位。
五、干部管理从严，干部队伍建设水平进一步提升
（一）加强干部队伍建设。始终把发现培养选拔优秀干部、优化干部结构作为一项基础性工作，摆在重要位置，对局机关现有干部队伍基本状况、结构特点和存在问题进行深入调研分析，制定《天津市商务局干部队伍建设三年行动规划（2021－2023年）》。深入分析局机关年轻干部队伍现状，查找存在问题，从“育选管用”四个方面提出工作措施，加大年轻干部培养选拔力度，形成机关年轻干部工作情况报告。
（二）树立鲜明用人导向。强化对干部的政治素质考察，明确把政治标准作为干部选拔任用的前提，把能否做到“两个维护”作为衡量干部的核心标准，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部的重要标准，坚持事业为上、以事择人，组织选拔任用机关和局属事业单位10名正副处级领导干部，分批次完成1名二级巡视员、8名处级职级晋升工作，努力营造风清气正的选人用人环境。
（三）加大干部管理监督力度。认真落实《市商务局干部家访工作办法（试行）》，今年以来，已对36名二级巡视员、正副处级领导干部进行家访，持续深入做好个人事项报告、人事档案专项审核、“裸官”、企业兼职、违反任职回避规定等各项工作。落实受问责干部管理办法和帮扶回访工作办法，先后对12名受问责影响期满的处科级干部开展组织考察，不断加强对受处分干部的关心关怀和激励，重新激发干部干事创业热情。
（四）做好商务人才工作。坚持党管人才原则，局党组研究审议2021年人才工作要点，召开4次局人才工作领导小组会。开展人才培训200余场，参训超12万人次，举办多场职业技能竞赛，6000余人参赛，推动商务企业与40余所院校联合育人，局属院校大力实施“鲁班工坊”项目，输送专业人才4800余名。制定《关于支持我市产业人才创新创业联盟建设助力企业高质量发展的若干措施》，与全部11个联盟成功对接，推动89家商务企业加入联盟。制定局党组联系专家制度，局领导走访专家人才67人次，帮助协调解决实际问题近百项。主动服务我市重点人才工程入选人才，到275家企业开展调研服务，为31家“111”工程培养对象解决问题60余项。
六、作风建设从严，努力营造风清气正的良好氛围
（一）强化警示教育。严格落实中央八项规定精神，制定一体推进不敢腐不能腐不想腐措施、推进清廉天津建设措施，对市政府廉政工作会议任务进行分解，通过采取提示提醒、明察暗访、推送反面典型案例、开展“心廉心——廉洁家风”廉政主题党日活动、集中观看警示教育片《校准担当作为的标尺》《偏航的头雁》、参观全面从严治党主题教育展、邀请市纪委同志开展“廉政大讲堂”专题讲座等方式，教育引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，营造拒腐防变廉政文化氛围。
（二）深入推进专项行动。制定《关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案（2021—2023年）》的实施方案，成立领导小组，局主要领导任组长，下设办公室，设立5个专项行动工作组，召开部署推动会、商务系统警示教育大会，学习市委各项通报。深入开展“窗口腐败”排查整治、领导干部调动带上家乡工程队问题、政府购买服务领域不担当不作为问题、党员干部利用“影子公司”“干股谋利”贪腐谋利问题专项治理。
（三）狠抓作风建设。组织机关各处室、系统各单位针对“三观不正”“三官盛行”“三关难越”等问题开展自查自纠，围绕“什么是担当作为、为什么要担当作为、怎样担当作为”开展专题大讨论，对照“树立正确政绩观”要求开展自查自纠，建立问题清单、制定整改措施。制定《市商务局关于进一步解决形式主义问题做好为基层减负工作的实施方案》，制作了《公文退文单》《公文管理明白纸》。不断规范移动互联网应用程序，着力整治指尖上的形式主义。
（四）加强日常监督。机关纪委委员加大检查，发现问题督促整改。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，运用第一种形态18人次、第二种形态1人次。加强对所属党组织科级及以下干部的监督，完善科级及以下干部廉政档案。机关及系统单位共梳理排查党风廉政风险点690余个，制定防范措施800余条。
（五）全力支持纪检工作。主动接受纪检部门的监督，在研究重大问题、开展重要活动、部署重点工作、选拔任用干部上都充分尊重并听取纪检部门的意见建议，共同研究具体落实措施。全力支持纪检查办案件、追责问责，在工作用房、用车、经费使用上等都积极保障。
七、全面融合从严，着力提升商务工作质量水平
今年以来，市商务局认真落实机关党建与业务工作深度融合要求，坚持以党建为引领，把党建工作与业务工作在组织上融合、在思想上融合、在制度上融合，有力推动了商务工作高质量发展。
（一）培育建设国际消费中心城市。天津率先培育国际消费中心城市获国务院批准，实施方案以市委、市政府办公厅名义印发，114项培育任务全面启动。重点商圈提档升级，金街入选全国示范步行街，佛罗伦萨小镇坪效进入全国奥莱第一军团。全年新开业13家商业综合体，总面积135万平米，为“十三五”来历年之冠。城市显示度切实提升，引进全国、华北首店60家，举办“海河国际消费季”为历年最大规模全市性促消费活动，全年举办促消费活动超千场，活跃市场，激发城市活力。海河国际消费高峰论坛邀请了500余位国家部委、兄弟省市领导，多国驻华使节、专家学者、数十家全球知名企业高层，国勋市长亲自出席，是国内最高规格的消费主题论坛。
（二）成功举办大型会展活动。国家会展中心（天津）一期投入运营，先后成功举办中国建筑科学大会暨绿色智慧建筑博览会、2021中国（天津）国际汽车展览会、第105届糖酒会，累计展览面积61万平方米，签订意向合作协议267项。国际汽车展观展人数达63.3万人次，成交金额达30.6亿元，105届糖酒会规模刷新秋糖纪录，来津客商10万人次，成交额超120亿元。作为牵头部门，市商务局工作得到了市委市政府领导的充分肯定。
（三）扎实推进民心工程建设。建成7个标准化菜市场。开展菜市场环境质量提升工作，全市整洁菜市场达到230家。新建品牌连锁便利店168个，超额完成全年任务。15分钟便民生活圈扎实推进，滨海新区成为全国示范。全面启动县域商业体系建设，全力服务乡村振兴。中央党史学习教育指导组、市委党史学习教育第七巡回指导组先后到卧龙菜市场调研“我为群众办实事”活动情况并召开座谈会，对市商务局工作给予充分肯定，我局作经验交流发言。逐区协调地铁E站便民餐车累计布点34个，申报的“盘活地铁空置资源 探索餐饮便民新业态”入选全市“我为群众办实事”经典案例前20强，正在20进10环节。运用大数据和信息化手段搭建消费帮扶平台，扩大帮扶成果，此项工作被评为全国消费帮扶优秀典型案例，并代表全市在全国视频会作经验发言。
（四）着力稳定外贸基本盘。1—10月，全市实现进出口7000亿元，同比增长14.8%。其中，出口3133.4亿元，同比增长24.2%，出口增速高于全国平均水平；进口3866.6亿元，同比增长8.1%。预计全年进出口、出口创历史新高。着力应对订舱难、订舱贵问题，推出“3124天津模式”并向全国推广。实施我市企业参展广交会展位分配新办法，科技型企业占比明显提高。新认定3家市级跨境电商示范园区，积极培育跨境电商良好生态，跨境电商进出口实现翻番。获批石油装备国家级外贸转型升级基地和国家文化服务出口基地。
（五）推动利用外资稳中增效。我市外商投资权益保护工作得到商务部肯定，在全国外资推动会上作了书面经验发言。1—10月，全市新设外商投资企业613家，同比增长34.4%，实际使用外资48亿美元，同比增长19.3%,完成全年任务进度的96.1%。开展“外资企业讲天津故事”系列宣传报道活动，会同市委宣传部、海河传媒邀请我市设立早、发展好的奥的斯电梯、佛罗伦萨小镇、纬湃汽车电子等10余家企业讲述自己与天津共成长的发展历程，用自己的亲身经历讲好天津对外开放的故事。自贸试验区24项试点经验在全市复制推广，并及时分享推广给北京市商务局和河北省商务厅。服务业扩大开放综合试点获国务院批准，一批改革任务落地实施。
（六）进一步加强口岸工作。深入实施跨境贸易便利化专项行动，进口“船边直提”和出口“抵港直装”率稳步攀升，全面推广集装箱进口提货单电子化。今年三季度，天津口岸进口整体通关时间34.15小时，出口整体通关时间0.8小时，分别位于全国各主要沿海省市第三和第一。新增3个码头、7个泊位正式开放，2个指定监管场地正式运营，高水平建设口岸信息化项目，口岸承载能力和服务功能持续提升。
（七）扎实做好疫情防控工作。健全疫情防控与市场供应机制，深入分析蔬菜田头、批发、零售成本利润的价值链形成，为应对生活必需品市场波动，实现保供稳价奠定坚实基础。《人民日报》11月19日刊发《守护好“菜篮子”里的民生》，报道我局政府储备菜投放有效应对市场变化，满足市民需求正面典型。把牢外防输入关口、筑牢防线，我市进口冷链食品预防性全面消毒经验被国务院联防联控机制肯定并在全国推广。开展招商活动严守防疫底线，外事接待严格落实疫情防控。编制印发《市商务局关于商务领域新冠肺炎风险事件情况处置预案》，督促各重点商业场所落实企业主体责任。持续对商场、超市、菜市场等人员聚集点位开展检查，把疫情防控措施真正落到实处。
（八）加强对统战工作的领导。制定《市商务局党组2021年统战工作要点》，深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，局主要领导宣讲《条例》，各基层党组织书记普遍开展宣讲。邀请市委党校、市社院教授开展了2次《条例》专题培训。有序开展“十百千”工程人选的培养锻炼工作。推动联谊交友工作常态化，组织召开市商务系统党外人士座谈会、统战工作推动会，推进统战和业务工作深入融合。
（九）推动法治政府建设。把法治政府建设摆在全局工作重要位置，纳入全市商务工作要点。制定《市商务局学习宣传习近平法治思想实施方案》，举办局党组理论学习中心组学习（扩大）会暨习近平法治思想专题讲座，推动商务系统深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。局党组专题听取法治政府建设工作汇报，审议年度法治政府建设工作要点，推动落实法治政府建设各项决策部署。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入宣讲习近平法治思想，部署推动重点工作。
（十）强化商贸企业安全生产。局党组会、局办公会、局安委会多次传达学习习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，将履行安全生产责任制情况纳入机关绩效考评和领导干部年度述职“规定动作”，与系统各单位签订《安全责任书》，确保责任落实。局领导带队“四不两直”、明察暗访等方式检查督导重点商贸企业556家，发现安全隐患2000余项。大力宣传新修订的《安全生产法》和《天津市消防条例》，不断提升企业安全预防意识，逐步筑牢安全文化基础，确保商贸领域安全生产形势持续稳定。
市商务局党组在落实全面从严治党主体责任上做了很多工作，但与市委的要求、群众的期盼还有一定的差距。比如，贯彻落实中央和市委决策部署、履行核心职能还有差距；落实全面从严治党“两个责任”还不够到位，系统内廉政风险问题依然存在；贯彻落实新时代党的组织路线还不到位等等。
下一步，市商务局党组将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。一要加强党的政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守政治机关属性，提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、市委重大决策部署，进一步推动京津冀协同发展，加快推进国际消费中心城市建设和区域商贸中心城市建设，助力建设世界一流港口，努力开创我市商务工作新局面。二要压实全面从严治党主体责任。进一步加强党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制，持续净化政治生态。坚持严的主基调，持之以恒深化作风建设，坚决查处违反中央八项规定精神和“四风”问题。三要深入贯彻新时代党的组织路线。落实好干部标准，定期研究分析局机关干部队伍和局属事业单位领导班子现状，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、廉洁自律的干部。四要切实抓好巡视整改。按照“反馈问题整改、举一反三整改、推动改革促进发展整改”三级递进整改要求，清仓见底，以巡促改、以巡促建、以巡促治，确保市委巡视反馈意见整改取得实效。
中共天津市商务局党组
2021年12月14日
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