10月13日下午，市政府召开上海市早餐工程建设推进会，上海市副市长宗明出席会议，会议由市政府副秘书长顾洪辉主持，市级相关部门、各区政府负责同志参加会议。
会议观看了2021年上海市为民办实事项目早餐工程示范点建设巡礼视频，通报了2021年上海市早餐工程建设推进情况，发布了2021年上海市为民办实事项目早餐工程示范点名单，部署了下阶段推进早餐工程建设重点工作。上海市副市长宗明、副秘书长顾洪辉、市商务委主任顾军为早餐工程示范点建设代表企业授牌。
2021年，早餐工程列入民心工程，早餐示范点建设列入为民办实事项目。按照市委、市政府要求，市商务委会同相关部门认真贯彻落实，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，持续推进相关工作。目前，各项工作进展顺利，早餐民心工程、为民办实事项目早餐示范点建设均全面超额完成年度目标任务。
建设成效凸显
01 早餐网点提质增量
网点数量大幅增加。2021年，全市已新增早餐网点1764个，完成目标任务数的339%；新增复合门店599个，完成目标任务数的161%；增设网订柜（店）取网点1090个，完成目标任务数的319%；设置智能取餐柜900个，投放早餐自助售卖机及无人早餐车206台。重点区域加大建设。今年，围绕《上海市早餐网点布局规划》明确的商务楼宇、产业园区、医教集聚区、交通枢纽周边、大型居住社区等早餐供应薄弱区域，加大补盲点力度。形象内涵显著提升。近1.5万个早餐网点统一张贴早餐标识，外观形象上更具辨识度。越来越多餐饮网点叠加早餐服务功能，餐饮存量资源进一步盘活。早餐企业推出的可共享早餐单品已达3000余种，遍布1.5万个网点，共享早餐覆盖率近60%。《早餐营养优化计划》推进实施中，已推出针对三高糖尿病患者、老年养生人群、儿童、青少年的近百款营养健康单品。企业自身得到发展。早餐企业既是早餐工程建设的积极参与者，也是早餐工程建设的受益者。通过早餐工程建设的创新实践，服务民生、满足民需，找到企业转型发展的新突破。如大富贵，今年营收同比去年增长约16%，百联逸刻短短一年内，建成早餐网点140余家，为早餐工程添砖加瓦的同时，企业自身也得到长足发展。
02 供应模式多元便捷
供应模式更加多元。从去年以光明、百联、盒马为主的早餐龙头企业，发展到目前涵盖国企、民企、外企等40余家市场主体组成的早餐工程骨干队伍，探索形成了10种早餐供应模式。针对不同区域和人群的特点，采用不同早餐供应模式，提供更加便捷和可持续的早餐服务。商务楼宇上班族可通过“便利店+早餐服务”“白领午餐+早餐服务”等方式解决早餐难题；产业园区上班族可通过早餐驿站、无人餐车、“流动餐车+早餐服务”“园区食堂+早餐”等方式方便购买早餐；社区居民可借助“社区食堂+早餐服务”“菜市场+早餐服务”解决早餐难题。数字赋能场景拓展。从去年网订柜（店）取单一应用场景试点，拓展到目前涵盖智能取餐柜、无人早餐车、智能早餐机、AI食堂等5种智慧早餐服务新场景，逐渐成为市民购买早餐的重要方式。据饿了么平台统计，2021年，智能取餐柜早餐时段平均入柜单量同比上升30%，早餐网订柜取订单量与去年同比提升40%。
03 实事项目超额完成
早餐示范点是体现上海早餐高质量发展的重要载体，是老百姓感受上海早餐温度和热度的重要窗口。今年为民办实事项目早餐示范点建设项目已提前超额完成，共推出226家早餐工程示范点，占目标任务的113%。16个区均完成各自目标任务，其中13个区超额完成目标任务。聚焦供应薄弱区域，从老百姓的感受度出发，今年示范点的建设重点向早餐供应薄弱区域的网点进行政策倾斜，193个示范点布点在上述早餐供应薄弱区域，占今年示范点总数的85%。聚焦形象内涵提升，226个早餐示范点安装“上海早餐”灯箱，在产品品种、供给质量、品牌化经营等方面执行更高标准，在倡导绿色消费、反对餐饮浪费、落实疫情防控措施等方面发挥示范引领作用。聚焦模式业态创新，226个早餐工程示范点涉及中式早餐门店、便利店+早餐网点、西式早餐门店、无人早餐车、现制现售早餐店、老字号+早餐、生鲜电商+早餐等各种业态，具备网订柜取功能的有52个示范点。无人早餐车、AI食堂等智慧早餐服务新场景也在今年示范点中拓展应用。聚焦便民利民惠民，堂食门店、流动餐车、早餐驿站等以现制现售为主，早餐品种达到15种以上，部分企业供应早餐品种超过40种。便利店供应预包装和半成品或现制现售产品，早餐品种达到30种以上。每天至少推出一款不限量供应、价格不高于10元的特价套餐，做到好吃不贵。
再接再厉加大建设
坚持问题导向、需求导向、效果导向，针对企业诉求、市民需求，进一步优化网点布局，推动流动餐车持续化经营，强化政策支持，深化数字赋能，发挥示范点引领作用，切实提升市民感受度、满意度。
一是提升网点布局均衡度。针对早餐网点布局与群众需求匹配度不高的问题，加大政策扶持力度，完善网点布局。尤其对企业入驻意愿不高但有市场需求的盲点，各区要加大对企业的补贴力度，给予店租减免等支持政策。同时，在审批、点位落地等方面给予支持。
二是增加健康早餐品类。会同市卫健委指导早餐企业继续增加低热能、减盐、减油、减糖产品和粗粮、果蔬等健康特色早餐供应，推出低脂套餐、低油套餐、低糖套餐、成长套餐等适合各类人群营养需求的健康套餐，逐步推广到各类早餐网点，不断满足不同人群对健康早餐的需求。
三是提升早餐服务便利度。综合运用各类智能业态铺设早餐网点，不断推出创新模式，完善应用场景，提升全市早餐服务的数字化能级。推进早餐地图建设，9月28日早餐地图已在“随申办”“支付宝”“微信”等客户端上线试运行。及时总结早餐地图运行中的问题，争取尽快投入正式运行，并持续完善早餐网点信息，提升早餐服务便捷度。
四是增强流动餐车经营能力。重点针对流动餐车点位租金高、运营成本高等实际困难，拓展“一车多址”，加大政策扶持，降低企业经营成本，推进可持续经营。指导餐车企业因地制宜，调整优化产品品类，推出更多受市民欢迎的现制现售产品，从早餐向午餐、晚餐、夜宵拓展。
五是提升早餐工程知晓度。组织开展早餐工程系列宣传活动。在发挥传统媒体宣传的基础上，与抖音合作，以“幸福的一天从早餐开始”为互动话题，开展深入宣传。同时，开展满意度测评，通过问卷调查等方式，找准短板和弱项，进一步提升早餐工程的服务质量。
