得益于高新区推行“承诺制+先建后审+并联审批”制度,长治国家高新区半导体光电产业项目(一期)所有审批事项仅用了19天全部完结,同时还节省了200万元的前期费用。
作为全省首批企业投资项目“承诺制”改革试点,长治国家高新区在创优“六最”营商环境上持续精准发力,以“便企、利企、惠企、安企”为核心,在审批流程上做“减法”,在服务质量上做“加法”,不断减程序、减时限、减费用。同时,党员干部主动下沉一线,切实为企业办实事、解难题。
在承诺制改革中,围绕要求规范化、审批事项标准化和审批成本最小化,出台制定了《企业投资承诺制改革试点方案及其配套制度》《承诺制改革试点事项清单》等一系列工作制度,对所有审批事项明确了时限标准、材料标准、服务标准,让企业和群众办事一目了然、一清二楚。同时,实行区域评估、专家评审、企业开办“三免费”。推进区域评估工作,变“企业单个项目付费”为“政府统一打包买单”,每个投资项目因此可节省150万元左右的前期费用。坚持把惠企、利企放在首位,通过政府购买服务,高新区将可研、初设、环评、能评等专家评审费用全部列入财政预算,并为新注册企业提供免费刻章服务,真正实现企业开办“零费用”,提高服务效率,减轻企业负担。
在全面试行“承诺制”基础上,长治国家高新区制定出台了《企业投资建设项目“先建后审”改革实施方案》,对符合准入条件和相关要求的企业投资项目实行“承诺预办、先建后审”,企业在取得用地预审意见、规划设计条件书、初步设计方案审查意见基础上签订承诺书,即可预先核发施工通知单。截至目前,已为20多个项目发放“先建后审”施工通知单。对高新区权限范围内互为前置的审批事项,实行并联审批,实现同时受理、同时审核、同时出证。企业拿到土地手续并完成初步设计方案审核后,从项目立项到取得施工许可,平均30天即可完成。与此同时,高新区在全市率先制定了《关于推进“标准地”改革的实施意见》等一系列配套制度,入园企业在取得土地使用权后,只需签订“标准地”投资建设合同书和投资建设承诺书,即可开工建设,真正实现了“拿地即开工”。
目前,长治国家高新区共承接行政管理事项824项,做到了“区内事、区内办”,群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”的标准,以最优化原则提升服务水平,减少审批层级,建立扁平化审批模式,不断实现审批服务高效便民,进一步激发市场活力。